Решение № 12-260/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-260/2021

68RS0001-01-2021-002442-24

Копия:

Дело №12-260/2021


Р Е Ш Е Н И Е

11 июня 2021 года город Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ООО «ДСК-Тамбов» ФИО1, представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ДСК-Тамбов» на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ДСК-Тамбов» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

24 марта 2021 года руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ООО «ДСК-Тамбов» было признано виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, выразившего в том, что ООО «ДСК-Тамбов» не предоставило в установленный срок в адрес в адрес Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора первичные статистические данные по форме №-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель и снятии, и использовании плодородного слоя почвы» за 2020 год, срок предоставления которых ежегодно не позднее 1 февраля после отчетного периода, что повлекло за собой передачу недостоверных (неполных) данных в Росстат для формирования агрегированной отчетности и как следствие, искажение данных федеральной статистической отчетности по <адрес>.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель ООО «ДСК-Тамбов» подал в Октябрьский районный суд <адрес> жалобу, в которой просит отменить постановление от 24 марта 2021 года отменить. В обоснование своей жалобы указал, что он постановление от 24 марта 2021 года незаконно, поскольку ООО «ДСК-Тамбов» не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку не ведет никакую работу с плодородным слоем почвы. Само предприятие законсервировано и не работает. Кроме того указал, что ООО «ДСК-Тамбов» является субъектом малого предпринимательства и к ним возможно применить ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение. Также указал, что был нарушен порядок административного производства, а именно, ООО «ДСК-Тамбов» не было уведомлено о времени и месте составления протокола и о рассмотрении административного дела, в связи с чем ООО «ДСК-Тамбов» не было известно о факте возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, о порядке возбуждении дела об административном правонарушении, права и обязанности не были разъяснены. Считает, что вина ООО «ДСК-Тамбов» во вменяемом правонарушении отсутствует, в протоколе указание только на факт наличия события правонарушения, но отсутствуют доказательства, указывающие на виновность в правонарушении. Кроме того указал, что даже если формально признать, что ООО «ДСК-Тамбов» совершило правонарушение, то оно не повлекло за собой значительных вредных последствий и не несло большой угрозы охраняемым общественным отношениям, и является малозначительным.

В судебном заседании представитель ООО «ДСК-Тамбов» ФИО1 доводы жалобы полностью поддержал, также указал, что в обществе произошла смена генерального директора, было тяжелое финансовое состояние.

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО2 доводы жалобы не признал указав, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, вина ООО «ДСК-Тамбов» полностью подтверждена материалами дела, оснований для применения положений ст.4.1.1 и ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Приказом Росстата №676 от 29 декабря 2012г. утверждена форма № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель и снятии, и использовании плодородного слоя почвы».

Как усматривается из материалов дела ООО «ДСК-Тамбов» не предоставило в установленный срок в адрес в адрес Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора первичные статистические данные по форме № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель и снятии, и использовании плодородного слоя почвы» за 2020 год, срок предоставления которых ежегодно не позднее 1 февраля после отчетного периода, что повлекло за собой передачу недостоверных (неполных) данных в Росстат для формирования агрегированной отчетности и как следствие, искажение данных федеральной статистической отчетности по Тамбовской области.

Вина ООО «ДСК-Тамбов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ подтверждается: сообщением заместителя руководителя Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора от 16 февраля 2021 года о непредставлении юридическими лицами отчетность по форма 2-ТП (рекультивация); перечнем организаций, не отчитавшихся о рекультивации земель, под номером 40-ООО «ДСК-Тамбов»; протоколом об административном правонарушении № 44/2021 от 9 марта 2021 года; представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 24 марта 2021 года.

Таким образом, факт непредставления ООО «ДСК-Тамбов» в установленный срок в адрес Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора первичные статистические данные по форме №-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель и снятии, и использовании плодородного слоя почвы» за 2020 года и вина в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных доказательств по делу.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не доверять которым у суда не имеется оснований, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «ДСК-Тамбов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Нарушение норм административного законодательства при составлении процессуальных документов не установлено.

Ссылки представителя ООО «ДСК-Тамбов» о том, что общество не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку не ведет никакую работу с плодородным слоем почвы, нахожу несостоятельными, поскольку из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДСК-Тамбов» следует, что общество имеет лицензию на пользование участниками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности и в соответствии с приказом Росстата № от 29 декабря 2012 года обязано представлять отчетность по форме 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы». Тот факт, что предприятие законсервировано и не работает и не исключает выполнение предусмотренной действующим законодательством обязанности.

Доводы представителя ООО «ДСК-Тамбов» о не уведомлении о дате и месте составлении протокола об административном правонарушении и на рассмотрении дела об административном правонарушении, нахожу несостоятельными и опровергающими материалами дела.

Как усматривается из материалов административного дела, извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении на 9 марта 2021 года было направлено в адрес юридического лица 24 февраля 2021 года, получено ООО «ДСК-Тамбов» 25 февраля 2021 года, т.е. извещение было заблаговременно, ООО «ДСК-Тамбов» имело достаточным временем для подготовки к процедуре оформления протокола, формирования своей позиции по делу и оформлению полномочий представителей. Явку представителя для составления протокола об административном правонарушении общество не обеспечило.

Уведомление о времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 24 марта 2021 года было направлено в адрес ООО «ДСК-Тамбов» 9 марта 2021 года, получено адресатом 10 марта 2021 года. Таким образом, и в данном случае лицо, привлекаемое к ответственности, имело достаточное время для подготовки к процедуре рассмотрения дела, оформления полномочий представителей, совершению иных необходимых процессуальных действий. Явку представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении общество не обеспечило.

Таким образом, прихожу к выводу, что со стороны Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по <адрес> процессуальных нарушений при составлении процессуальных документов допущено не было.

Нарушение норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не установлено.

Оснований для изменения размера и вида назначенного наказания, а также применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю, поскольку наказание назначено в пределах санкции статьи, совершенное правонарушение посягает на правоотношения в области полноты и достоверности статистических данных и формирования статистической отчетности. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю, поскольку Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> не является лицом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль и правонарушение выявлены не в рамках контрольных мероприятий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> № от 24 марта 2021 года, которым ООО «ДСК-Тамбов» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000рублей оставить без изменения, а представителя ООО «ДСК-Тамбов» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева