Решение № 12-662/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-662/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

31 октября 2017 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Кабаева Л.М.,

с участием

представителя заявителя ФИО1- ФИО2,

при секретаре Юртовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление начальника ГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району РТ ФИО3 от 22 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району ФИО3 от 22 марта 2017 года ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом ответственным за состояние уличной сети г. Альметьевск, не обеспечил содержание не регулируемых пешеходных переходов в соответствии с ГОСТ 52289-2004, пешеходных переходах изношена разметка 1.14.1 знаки 5.19.1 (2) установлены не в полном объеме, что создает угрозу БДД и на основании статьи 12.34 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Представитель ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что 26 сентября 2017 года через портал госуслуг ФИО1 узнал о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении от 22 марта 2017 года. Однако, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, а также постановление по делу об административном правонарушении не вручалось и не направлялось по почте. В связи с тем, что при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району РТ будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на судебное заседания не явился, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав мнение представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Статьей 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица, установленных статьей 25.1 КоАП РФ.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Фактически материалы дела об административном правонарушении не содержат данных, свидетельствующих об извещении должностным лицом ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела, о вручении ему протокола по делу об административном правонарушении.

В материалах дела имеется извещение, адресованное МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» от 16 марта 2017 года о необходимости направления должностного лица, ответственного за состояние улично-дорожной сети г.Альметьевска в ОГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району к 09 часам 30 минут 17 марта 2017 года для дачи объяснения по факту правонарушений и составления протокола, однако доказательства о вручении и направлении данного извещения в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, составлен 17 марта 2017 года в отсутствие самого ФИО1, при этом доказательства о его извещении отсутствуют.

По утверждению представителя заявителя в судебном заседании протокол об административном правонарушении фактически был вручен вместе с постановлением по делу об административном правонарушении 27 сентября 2017 года.

В силу указанного постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Альметьевском городском суде РТ жалобы представителя ФИО1 – ФИО2 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району от 22 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тататрстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Альметьевского

городского суда

Республики Татарстан Кабаева Л.М.