Решение № 2-1903/2021 2-1903/2021~М-728/2021 М-728/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-1903/2021

Дело № 2-1903/2021

Поступило 02.03.2021

54RS0030-01-2021-001340-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

При секретаре Агаджанян К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании ранее учтенным земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Новосибирской области, в котором, с учетом уточнений исковых требований просит признать ранее учтенным земельный участок с декларированной площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для садоводства, категории земель- земли сельскохозяйственного назначения.

В обоснование исковых требований указал, что решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на земельный участок,расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Согласно выписке из протокола №... общего собрания СНТ «СПО Учхоз» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок истца находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «СПО Учхоз». Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... за истцом закреплено право на спорный участок государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №№.... С указанного времени истец владеет и пользуется земельным участком, несет бремя его содержания.

Согласно схеме расположения земельного участка участок истца имеет кадастровый номер квартала №..., кадастровый №..., номер земельного участка 120.

При обращении с решением суда в Управление Росреестра по Новосибирской области для получения свидетельства о праве собственности на земельный участок, стало известно, что по сведениям ЕГРП площадь участка составляет 309 кв.м. Однако, площадь образуемого земельного участка согласно межевому плану 1 000 кв.м.

Границы земельного участка, принадлежащего истцу на основании решения суда, установленные в ЕГРП, не соответствуют границам участка на местности. В связи с чем, истцу было отказано в регистрации права собственности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Управления Росреестра по Новосибирской области ФИО2 против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал. В обоснование своей позиции указывал, что в период до ДД.ММ.ГГГГ вопросы осуществления государственного кадастрового учета земельных участков были урегулированы нормами Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», а сведения об объектах учета были консолидированы в ЕГРЗ. Во исполнение указанного закона были приняты Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. Поскольку, орган кадастрового учета располагал сведениями о предоставлении СПО «Учхоз» земельного участка для ведения садоводства, то на основании данной информации ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЗ были внесены сведения о земельном участке СНТ «СПО Учхоз» с декларированной площадью 473900 кв.м. по адресу: <адрес>, которому был присвоен кадастровый №....

В соответствии с постановлением Территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... был составлен перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №... от ДД.ММ.ГГГГ, в который были включены сведения о 278 участках членов СПО «Учхоз», и на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЗ были внесены сведения о ранее учтенных земельных участках садоводов СПО «Учхоз».

Полагает, что после внесения в ЕГРЗ сведений о земельных участках членов СПО «Учхоз», посредством подготовки дополнений в перечень ранее учтенных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №...-д площадь земельного участка с кадастровым №... была скорректирована, и составила 107216 кв.м.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым №... было образовано еще 156 земельных участков.

Таким образом, на основании Перечня от ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет было поставлено 278 земельных уч «СПО Учхоз», а в последствии посредством преобразования земельного участка с кадастровым №..., на кадастровый учет были поставлены еще 156 земельных участков членов товарищества.

При разделе земельного участка образовались два новых объекта недвижимости, один из которых являлся выделенным земельным участком членов садового товарищества, а второй, по смыслу, остатком от земельного участка с кадастровым №..., но с новым кадастровым номером. Указанное обстоятельство привело к тому, что актуальные сведения о земельном участке с кадастровым №... в настоящее время содержатся в сведениях о земельном участке с кадастровым №.... Декларированная и остаточная площадь земельного участка с кадастровым №... составляет 309 кв.м., что не позволяет истцу делить исходный объект недвижимости с его сохранением в измененных границах. С целью разрешения спорной ситуации, полагает возможным признание земельного участка истца ранее учтенным объектом недвижимости с указанием на то, что решение суда является основанием для внесения сведений о земельном участке в ЕГРН.

Представитель третьих лиц администрации Новосибирского района Новосибирской области, Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области ФИО3 не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №... по адресу: <адрес>

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены СНТ «СПО Учхоз», в пользование ему предоставлен участок №... площадью 1000 кв.м., который расположен в границах земельного участка, отведенного СНТ «СПО Учхоз».

Для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет истец обратился в Управление Росреестра по Новосибирской области с соответствующим заявлением.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в государственной регистрации права и осуществлении государственного кадастрового учета на основании того, что земельный участок истца образуется путем раздела земельного участка с кадастровым номером №... с сохранением его в измененных границах. Поскольку площадь образуемого земельного участка составляет 1000 кв.м., а исходного 309 кв.м., то такой участок образован быть не может.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «СИБГАИК ГРУПП» образуемый участок расположен на территории СНТ СПО «Учхоз» в границах земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>, который в свою очередь расположен в границах кадастрового квартала №....

Участок №..., принадлежащий истцу на праве собственности образуется путем раздела земельного участка с кадастровым №..., с площадью 1000 кв.м.

С северной стороны расположен земельный участок, границы которого не внесены в ЕГРН, но имеющий местоположение: <адрес>.

С восточной стороны земельный участок №... площадью 985 кв.м. с кадастровым №..., граница которого установлена в соответствии с действующим законодательством.

С южной стороны расположен участок №... площадью 990 кв.м. с кадастровым №..., граница которого также установлена в соответствии с законом.

С западной стороны проходит дорога- земли общего пользования, имеющие статус ранее учтенных, площадью 309 кв.м. (на период ДД.ММ.ГГГГ года участок имел площадь 1310 кв.м.), которым присвоен кадастровый №....

Исходя из того, что в границах кадастрового квартала №... расположен земельный участок с кадастровым №..., являющийся земельным участком территории общего пользования спорный участок №... образуется путем раздела участка с кадастровым №... с сохранением в измененных границах.

Из заключения кадастрового инженера к схеме расположения земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым №... ранее имел кадастровый №..., который в свою очередь образован (поставлен на кадастровый учет) ДД.ММ.ГГГГ. В результате многочисленных преобразований земельный участок с кадастровым №... в настоящее время имеет статус записи «архивный»- снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым №..., образованном ДД.ММ.ГГГГ.

Площадь образуемого земельного участка составляет 1000 кв.м.

На основании государственного акта №№... СПО «Учхоз» в постоянное пользование было предоставлено 10,81 га земли, во временное пользование сроком на 3 года членам общества 36,58 га земли. Кроме того, был составлен Перечень ранее учтенных участков в границах кадастрового квартала №... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ были подготовлены дополнения в перечень ранее учтенных земельных участков, при подготовке которых была скорректирована площадь земельного участка с кадастровым №....

Согласно ч.6 ст.17 Федерального закона № 28-ФЗ от 02.01.2000 «О государственном земельном кадастре» (действовавшем на момент проведения инвентаризации земель товарищества), документирование сведений государственного земельного кадастра осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При наличии расхождений в сведениях, записанных на бумажных носителях, и сведениях, записанных на электронных носителях, приоритет имеют сведения, записанные на бумажных носителях, если иное не установлено федеральным законом.

С 2001 года на основании указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01 (утв. Росземкадастром 10 апреля 2001 г.) проводилась инвентаризация ранее учтенных земельных участков.

В соответствии с Указаниями была осуществлена инвентаризация имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках, кадастровый учет которых проводился до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" для отражения сведений о ранее учтенных земельных участках в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте с составлением выписки из государственного земельного кадастра обо всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (инвентаризационная опись).

Инвентаризационная опись представляла собой документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело. В перечень ранее учтенных земельных участков включались сведения, подлежащие отражению (внесению) в государственный реестр земель кадастрового района. На инвентаризационном плане земельных участков в квартале и в каталоге координат узловых и поворотных точек границ земельных участков отражались сведения, подлежащие отражению на дежурной кадастровой карте.

Из перечня ранее учтенных земельных участков в кадастровом квартале №..., составленного в ДД.ММ.ГГГГ году, видно, что испрашиваемый истцом земельный участок не включен в указанную опись. Однако, на момент формирования перечня в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 уже являлся членом товарищества и с ДД.ММ.ГГГГ года пользовался земельным участком №... площадью 1000 кв.м. Общим планом-схемой участков СНТ СПО «Учхоз» также предусмотрен земельный участок №..., расположенный в границах указанного СНТ.

Таким образом, на момент проведения инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков СНТ СПО «Учхоз» земельный участок истца фактически был сформирован, существовал на местности и подлежал включению в состав инвентаризационной описи.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникшие в области государственного кадастрового учета, были урегулированы нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре либо государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", считаются ранее учтенными земельными участками.

Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в соответствии с ч. 7 ст. 45 Закона о кадастре при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом.

Согласно ч. 7 ст. 45 Закона о кадастре, если сведения и документы об указанном в ч. 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

Если на день получения предусмотренного ст. 14 названного Федерального закона (о порядке предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости) запроса сведения и документы о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета в установленный ч. 8 ст. 14 указанного Федерального закона срок обеспечивает включение таких сведений и документов и не позднее данного срока предоставляет запрашиваемые сведения в установленном указанной статьей порядке.

Ранее учтенными земельными участками, которым при осуществлении государственного кадастрового учета было присвоено наименование "единое землепользование", являются те земельные участки, государственный кадастровый учет которых был осуществлен по правилам Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденным Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119.

Действовавший на момент возникновения спора Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" не содержал понятия "ранее учтенный земельный участок". Вместе с тем в п. 2 ст. 7 данного Закона предусматривалось, что государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу этого Закона, является юридически действительным.

Права ФИО1 на испрашиваемый земельный участок никем не оспариваются, в том числе и СНТ СПО «Учхоз»», которое учтено как собственник земельного участка, в границах которого расположен земельный участок истца.

Как указано представителем ответчика, при разделе земельного участка с кадастровым №... образовались два новых объекта недвижимости, один из которых является выделенным участком истца, а второй- остаток от земельного участка с кадастровым №..., но с новым кадастровым номером.

Указанное обстоятельство привело к тому, что актуальные сведения о земельном участке с кадастровым №... в настоящее время содержатся в сведениях о земельном участке с кадастровым №..., что обуславливает невозможность его раздела истцом с целью постановки на кадастровый учет своего земельного участка, поскольку минимальный размер земельного участка для садоводства в Новосибирской области установлен в размере 400 кв.м., а в результате образования земельного участка истца остаточная площадь исходного участка будет составлять 309 кв.м.

Учитывая установленные обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года владеет и пользуется испрашиваемым земельным участком, который находится в границах СНТ СПО «Учхоз» и подлежал включению в инвентаризационную опись ДД.ММ.ГГГГ года, образование земельного участка в административном порядке не возможно, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований (с учетом их уточнений) и признания испрашиваемого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости.

В спорных правоотношениях суд считает необходимым указать, что удовлетворение требований истца ФИО1 не обусловлено установлением судом факта нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, который его права не нарушал. Отказ государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании тех документов, которые были представлены, являлся законным. Установленные в судебном заседании обстоятельства, а именно, что земельный участок может быть поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, регистрирующим органом на момент принятия решения не могли быть выявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать ранее учтенным земельный участок с декларированной площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, с установленным видом разрешенного использования для садоводства.

Решение суда является основанием для постановки земельного участка с декларированной площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на кадастровый учет, внесения сведений о нем в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2021.

Председательствующий- /подпись/ О.Г. Семенихина