Решение № 2-1319/2020 2-1319/2020~М-1084/2020 М-1084/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1319/2020

Дело № 2-1319/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре Черниенко О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о перерасчете пенсии,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, и просила обязать ответчика произвести ей перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать пенсию в положенном размере, возместив истцу сумму недоплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года представитель истца обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении порядка начисления пенсии.

Основанием для обращения в пенсионный орган послужили обстоятельства того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь Ветераном Великой Отечественной войны, имея стаж работы более 34 лет, имея четверых детей и возраст 90 лет, является получателем пенсии, которая ей на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца, пересчитанный по нормам Российского законодательства составил 9567,94 рублей, в том числе фиксированная выплата в повышенном размере, как лицу, достигшему возраста 80 лет – 7 870 рублей, страховая часть 1697,94 рублей.

Суммарный стаж составил 34 года 7 месяцев, и страховой стаж составил 33 года 6 месяцев 5 дней.

Коэффициент по зарплате определен по справкам о зарплате б/н от ДД.ММ.ГГГГ из ПМК -11 Треста «Крымводстрой» за период с июня 1975 года по апрель 1981 года и составил 0,473 (76,15 руб./161,07), где 161,07 рублей - среднемесячный заработок по стране, а 76,15 рублей среднемесячный заработок истца за 60 месяцев.

Однако из представленного ответчиком расчета усматривается, что им не приняты во внимание свидетельства о рождении детей, имеющиеся в материалах пенсионного дела истца.

При этом в материалах пенсионного дела имеются сведения, что истец является Ветераном ВОВ и работала с марта 1944 года по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривающей, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, где периоды работы во время

Великой Отечественной войны (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Также, в материалах выплатного дела имеются справки о заработной плате, из которых возможно определить наиболее выгодный вариант расчета размера пенсии, о чем в ответе не указано, тогда как в запросе, истец просила пенсионный орган указать, какая заработная плата и за какой период включена и принята к зачету, для расчета страховой части ее пенсии.

На основании переданного в пенсионный орган выплатного дела и документов, содержащихся в нем засчитан общий (полный) стаж работы истца 33 года 7 месяцев 26 дней, однако при подсчете стажа указанного в трудовой книжке, ее стаж составил более 35 лет, при этом пенсионные баллы в размере 5,4 как указано в статье не устанавливались.

Кроме того, истец является участником ВОВ, в связи с чем, на нее распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" согласно которому, право на одновременное получение двух пенсий предоставляется участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная пунктом 1 статьей 16 настоящего Федерального закона и трудовая пенсия по старости.

Согласно п. "ж" ст. 110 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в РФ" размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящим Законом, повышается на 50% минимального размера пенсии по старости гражданам, проработавшим не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку в материалах выплатного дела поступившего в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, имелись все сведения, необходимые для расчета истцу пенсии, а именно сведения о стаже работы, о наличии детей, а также сведения о ее заработной плате до ДД.ММ.ГГГГ, истец полагает действия ответчика в части занижения ей размера пенсии являются незаконными.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, пенсионное дело ФИО1 №, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалов пенсионного дела, страховой стаж ФИО1 составлял 30 лет 7 месяцев 25 дней.

Также, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлено свидетельство о рождении ее ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом которого был произведен перерасчет пенсии. Сведений о наличии других детей истца, материалы пенсионного дела не содержат.

Согласно распоряжения УПФ от ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж ФИО1 составил 33 года 6 месяцев 5 дней, в том числе учтен стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 25 дней. Данный стаж учтен в соответствии с протоколом заседания комиссии по назначению пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ на основании показаний свидетелей.

В соответствии с распоряжением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж ФИО1 составил 34 года 7 месяцев, в том числе учтен стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного коэффициента в двойном размере 2 года 1 месяц 20 дней.

Согласно решения УПФ от ДД.ММ.ГГГГ, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет 9567 рублей 94 копейки. Общий стаж истца составил 34 года 7 месяцев, страховой стаж 33 года 6 месяцев 5 дней. Стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен без применения льготного коэффициента - 1 год 25 дней.

В соответствии со ст. 23 Федерального Конституционного Закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ, перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

Как следует из материалов пенсионного дела, после ДД.ММ.ГГГГ истцом каких-либо дополнительных документов для перерасчета пенсии в пенсионный орган не предоставлялось.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", истцу установлена фиксированная выплата к страховой пенсии, как лицу, достигшему возраста 80 лет.

Относительно стажа работы истца в годы Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев).

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, период работы истца в годы Великой Отечественной войны, должен быть включен в стаж в календарном порядке.

Однако, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

При этом в постановлении указано, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)».

Из смысла вышеприведенных положений следует, что сохранение ранее приобретенных прав граждан является приоритетным направлением деятельности как самого государства, так и государственных органов. При этом изменение норм действующего законодательства не должно повлечь ухудшение положения лица, существовавших до внесения соответствующих изменений.

Исходя из установленных судом обстоятельств, а именно применение ранее при расчете стажа ФИО1 льготного (двойного) коэффициента за период работы в годы Великой Отечественной войны с 1998 года, подтверждение соответствующего расчета стажа материалами пенсионного дела, суд приходит к выводу, что имевшееся у ФИО1 право на зачет стажа в соответствующем размере должно было быть сохранено при проведении перерасчета пенсии; данные о стаже ФИО1 (льготном стаже), по мнению суда, должны были быть сохранены как ранее учтенные, последний не подлежал перерасчету, поскольку подтверждался материалами пенсионного (выплатного) дела, кроме того перерасчет последнего привел к нарушению прав истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период ее работы во время Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере, как 2 года 1 месяц 20 дней, и произвести перерасчет пенсии с учетом данного стажа с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14.10.2020 года.

Судья: