Постановление № 5-70/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-70/2017

Дело № 5-70/2017 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«27» апреля 2017 года г. Севск

Судья Севского районного суда Брянской области Павлютенкова М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Умалат» (ЗАО «Умалат»). Юридический <адрес>Фактический <адрес>. ОГРН №. КПП №. ИНН № привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Права привлекаемого к административной ответственности разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

16.01.2017г. государственным инспектором РФ Управления Росприроднадзора по Брянской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту порчи земель в результате нарушения правил обращения опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Основанием явилось поступление в Управление Росприроднадзора по Брянской области материалов проверки от ДАТА. КУСП №, составленных МО МВД России «Севский» по факту незаконных действий ЗАО «Умалат», перенаправленные Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, по вопросу самовольного захвата четырех земельных участков и их порчи в границах городской черты города Севска.

02.03.2017 года государственным инспектором РФ по охране природы Управления Росприроднадзора по Брянской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Умалат» по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, согласно которому ЗАО «Умалат» при осуществлении хозяйственной деятельности нарушены обязательные требования в области охраны окружающей среды статьи 12, пункта 2 части 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса РФ в части проведения обязательных мероприятий по охране земель и почв, а также требования частей 1, 2 статьи 39, частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при обращении с отходами производства и потребления.

В судебном заседании представитель ЗАО «Умалат» ФИО1 (по доверенности) вину не признала, пояснив, что доказательств, свидетельствующих о совершении ЗАО «Умалат» административного правонарушения, не имеется, так как указание в протоколе об административном правонарушении о том, что размещение сточных вод ЗАО «Умалат» на необорудованной территории привело к порче земель не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства.Кроме того, ЗАО «Умалат» привлечено к административной ответственности за порчу земель в результате самовольного снятия, перемещения плодородного слоя почвы по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ. 10.02.2017г. ЗАО «Умалат» и администрацией Севского муниципального района заключено соглашение о сотрудничестве, согласно которому администрация муниципального района до 01.05.2017г. обязалась предоставить ЗАО «Умалат» земельные участки, занятые в результате аварии летом 2016г., для использования в качестве 5, 6 карт полей фильтрации. ЗАО «Умалат» к сентябрю 2017 года планирует ввести в действие 1-ю очередь очистных сооружений, во 2-ю – до конца 2019г., заключен контракт на покупку оборудования и услуг по шефмонтажу и пуско-наладке данного оборудования. Просит производство в отношении ЗАО «Умалат» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Росприроднадзора по Брянской области ФИО2, ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании пояснили, что в результате действий ЗАО «Умалат» по размещению сточных вод на самовольно занятых земельных участках на почве и почвенном слое в течение длительного периода времени находятся вещества, способствующие разрушению плодородного слоя почвы, ухудшению физических, химических и биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Используемые ЗАО «Умалат» для дезинфекции моющих средств содержат компоненты, которые считаются стойкими, бионакапливаемыми и токсичными. Вина ЗАО «Умалат» доказана материалами дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судом установлено следующее.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ образуют нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, повлекшие за собой уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Часть 2 статьи 51 вышеназванного Федерального закона № 7-ФЗ, содержит прямой запрет сброса отходов производства и потребления, в недра и на почву.

На основании статьи 75 вышеназванного Федерального закона, за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Исходя из статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч. 1 ст. 13ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В силу статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, на самовольно занятых ЗАО «Умалат» земельных участках в границах кадастрового квартала № по западной границе земельных участков с кадастровыми №, собственником которых является ЗАО «Умалат», сточные воды находятся в границах карт № и № на незаконно занятой территории.В результате действий ЗАО «Умалат» по размещению сточных вод на самовольно занятых земельных участках в границах кадастрового квартала № по западной границе земельных участков с кадастровыми №, собственником которых является ЗАО «Умалат», на почве и почвенном слое в течение длительного периода времени находятся вещества, способствующие разрушению плодородного слоя почвы, ухудшению физических, химических и биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Размещение сточных вод ЗАО «Умалат», на необорудованной территории и в непредусмотренных для этих целей местах, привело к порче земель данной территории, то есть к ухудшению физических, химических и биологических свойств, их качественного состояния, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель, что и в дальнейшем может привести к порче прилегающих земель.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ и виновность ЗАО «Умалат» подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами, в том числе:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и проведении административного расследования от ДАТА. в отношении ЗАО «Умалат»;

- протоколами результатов количественного химического анализа сточной воды от ДАТА. (л.д.57,58);

- протоколами отбора проб сточной (природной) воды от ДАТА. (л.д.59, 60, 64);

- протоколами токсикологического анализа качества воды от ДАТА. (л.д.61,62);

- протоколами результатов количественного химического анализа почв от ДАТА. (л.д. 65,66,67);

- протоколом отбора проб почв от ДАТА. (л.д. 68);

- протоколом по делу об административном правонарушении от ДАТА. (л.д. 5);

- паспортами безопасности моющих (чистящих) средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 42 ЗК РФ.

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о виновности ЗАО «Умалат» в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений в области охраны собственности, принимая во внимания обстоятельства совершенного правонарушения, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения ЗАО «Умалат» от административной ответственности ввиду малозначительности.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих обстоятельств по материалам, представленным на рассмотрение суда.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясьст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать закрытое акционерное общество «Умалат»виновным по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Получатель: ИНН <***>, КПП 325701001 УФК по Брянской области (Управление Росприроднадзора по Брянской области), расчетный чет № 40101810300000010008 в отделение Брянск г. Брянск, КБК 04811625060016000140, ОКТМО 15701000.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья: М.А. Павлютенкова