Решение № 12-524/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 12-524/2025

Дело № 12-524/2025

59RS0007-01-2025-004549-76


Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2025 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Шагаева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ» на постановление № АК25000351 от 29.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми № АК25000351 от 29.04.2025 ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно постановлению 27.03.2025 в 10 часов 44 минуты по адресу: <...>, отсутствует ограждение контейнерной площадки. Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ», которым нарушены пункты 3.9, 5.2.2.1, 5.2.2.1.2 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

Указанное нарушение выявлено МКУ «АТИ» в рамках мониторинга территории г. Перми, предусмотренного пунктом 3.1.1 Устава МКУ «АТИ». Назначено наказание в виде штрафа в размере 7500 руб.

Не согласившись с постановлением № АК25000351 от 29.04.2025, представитель ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ» Сесюнин С.Ф. подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, так как не является владельцем контейнерной площадки и земельного участка, на котором она установлена, контейнерная площадка не принята в состав общего имущества многоквартирных домов.

28.04.2017 ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ» выдано разрешение № 194 на размещение места сбора и накопления отходов по адресу: <...>, на период с 28.04.2017 по 28.03.2022. На момент составления протокола об административном правонарушении ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ» не являлось владельцем контейнерной площадки.

Отходообразователями контейнерной площадки являются дома № № 13, 15, 17, 17а по ул. Анвара Натаулина, №№ 24, 26, 35, 37, 37а, 39 по ул. Кузбасской, №№ 10а, 10б, 10в по ул. ФИО1, №№ 14, 16, 16а, 18, 18а по ул. Новосибирская. Дома Кузбасская, 24, 26, ФИО1 10 а, б, в, находятся в управлении ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ».

Законный представитель юридического лица и защитник в судебное заседание не явились, извещены.

От защитника Сесюнина С.Ф. поступило ходатайство о рассмотрении дела по его жалобе в отсутствие защитника. При данных обстоятельствах жалоба может быть рассмотрена без законного представителя юридического лица и защитника.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы № 277 от 15 декабря 2020 года утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее по тексту - Правила благоустройства), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

Согласно пункту 3.9 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

В силу пункта 3.1. Правил благоустройства собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.

В соответствии с пунктом 5.2.2.1 Правил благоустройства обязательный перечень элементов благоустройства мест (площадок) накопления отходов включает покрытие места (площадки) накопления отходов, ограждение, навес (за исключением случаев установки бункеров), мусоросборник для сбора отходов, специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов, информационную табличку.

Требования к элементам благоустройства мест (площадок) накопления отходов предусмотрено пунктами 5.2.2.1.1, 5.2.2.1.2 Правил: покрытие места (площадки) накопления отходов должно быть твердым (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения поверхностных сточных вод, отведение которых осуществляется в соответствии с требованиями Правил; ограждение места (площадки) накопления отходов выполняется с трех сторон высотой не менее 1,5 м.

Ограждения мест (площадок) накопления отходов могут быть следующих видов: металлический каркас со стенками из профнастила либо металлической сетки либо металлических декоративных панелей (реек), сетчатое ограждение с озеленением в виде вертикального озеленения с использованием ограждения из металлической сетки и посадкой вьющихся растений.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществляет ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ».

В ходе осмотра территории Свердловского района г. Перми в 10 часов 44 минуты 27.03.2036 минуты специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Свердловскому району МКУ «АТИ» непосредственно обнаружено следующее: отсутствия ограждения контейнерной площадки по адресу: <...>. Данное нарушение зафиксировано в акте осмотра от 27.03.2025.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 15.04.2025 и последующего вынесения коллегиальным органом обжалуемого постановления.

Признавая ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ» виновным в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходя из протокола рассмотрения дела и содержания постановления, административный орган исходил из следующих доказательств: протокола об административном правонарушении от 15.04.2025 № 33-2025; акта осмотра территории Свердловского района г. Перми от 27.03.2025; приложением с фотоматериалами к акту осмотра территории Свердловского района г. Перми от 27.03.2025; приложением с указанием места складирования мусор (2ГИС); информацией из публичной кадастровой каты г. Перми; информацией из Реестра мест накопления отходов; информацией из Реестра объектов жилищного фонда (система ГИС ЖКХ); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; сведениями из ГИС ЖКХ; схемами расположения мусора; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, и другими материалами дела.

Суд, проверяя доводы заявителя жалобы о том, что ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ» не является субъектом административного правонарушения, поскольку не является владельцем контейнерной площадки по адрес: <...> приходит к следующему.

Статья 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает требования к местам (площадкам) накопления отходов, согласно частям 1, 3, 4 которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр включает в себя, в том числе, раздел о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно реестру по адресу: <...>, расположено место (площадка) для накопления ТКО, источниками которых являются жители домов ул. Анвара Гатаулина, 13, 15, 17, 17а, ул. Кузбасской, 24, 26, 35, 37, 37а, 39, ул. ФИО1, 10а, 10б, 10в, ул. Новосибирская, 14, 16, 16а, 18, 18а, находится в собственности ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ».

Согласно п 5.5.2. «Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми», утвержденных Решением Пермской городской думы № 4 от 29.01.2008, организацию сбора и вывоза отходов с мест сбора и(или) накопления отходов в районе жилой застройки - обеспечивают организации по обслуживанию жилищного фонда, владельцы индивидуальных жилых домов, владельцы жилых и административных зданий и(или) строений, объектов социальной сферы; 5.5.3. владельцы объектов, расположенных на территории города, обязаны обеспечить в установленном порядке вывоз отходов, в том числе ТБО и КГМ, жидких отходов, образующихся в результате функционирования объектов.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, место сбора накопления отходов размещено на муниципальном земельном участке.

Указанная контейнерная площадка расположена на земельном участке отведенным под многоквартирный дом № 24 по ул. Кузбасская г. Перми, данные обстоятельства отражены в акте и подтверждаются фотографиями к нему.

В выписке из реестра лицензий Пермского края, содержащих сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ» указано, <...>.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны:

обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов;

своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;

организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;

содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;

проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Законодательство об административных правонарушениях рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности. При этом в силу положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.3 статьей 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из анализа приведенных нормативных актов и установленных обстоятельств дела следует, что оказание услуги по надлежащему содержанию территории контейнерной площадки по адресу: г. Пермь, Кузбасская, 24 является обязанностью ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ» осуществляющего управление многоквартирным домом по данному адресу и направлено на реализацию возложенных на него функций по управлению многоквартирными домами.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Факт совершения правонарушения, выразившийся в бездействии управляющей компании, установлен должностными лицами административной комиссии Свердловского района г. Перми, не доверять которым оснований не имеется.

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Каких-либо существенных нарушений норм законодательства об административных правонарушениях, которые повлияли на исход дела, и могли бы повлечь отмену постановления, не имеется.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьей 30.6, статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № АК25000351 от 29.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Управляющая компания МОЙ ДОМ» Сесюнина С.Ф. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.М. Шагаева