Решение № 2-322/2017 2-322/2017~М-193/2017 М-193/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-322/2017

Дело № 2-322 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Дудкиной О. В., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, при секретаре Юденковой Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 мотивирует требования отказом ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости на ее обращение ДД.ММ.ГГГГ в связи с 25 летним стажем педагогической работы по причине не включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионервожатая в <адрес> средней школе (всего 2 года 2 месяца 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагог дополнительного образования в Центре творчества школьников (всего 3 года 7 месяцев 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель - лаборант в <адрес> средней общеобразовательной школе (всего 8 лет 9 месяцев 17 дней).

Истец, находя действия ответчика незаконными, просит в судебном порядке признать за ней право на досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика включить в её специальный стаж указанные спорные периоды.

В судебное заседание 31 мая 2017 г. истец ФИО2, надлежаще извещенная о дате слушания дела, не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором поддержала заявленные ею исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании 31 мая 2017 г. исковые требования ФИО2 не признал, сославшись на правомерность оснований отказа в назначении пенсии истцу, изложенных в протоколе заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В порядке ст.167 ГПК РФ с учетом мнения представителя ответчика дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела и обозрев выплатное дело, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепила принципы правовой справедливости и равенства, основывающих осуществление прав и свобод человека и гражданина как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, в частности, пенсионное обеспечение в ст.1,2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст. 55, предполагающее по своему смыслу правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано.

На день обращения ФИО2 к ответчику, соответственно, на день разрешения спора в суде, спорные правоотношения регулируются ФЗ №400 –ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», целью которого (ст.1 ФЗ) является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В порядке ч.4 ст.2 названного ФЗ, предусматривающей правовое регулирование в области страховых пенсий, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно ч.2, ч.3, ч.4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 8 названного Закона предусмотрены условия назначения трудовой пенсии по старости, в частности, мужчинам, достигнувшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет.

В соответствие п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 23.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы, (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" закреплено применение ранее установленного Порядка исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, регулируемого: Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…» утвержденным, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781; Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений постановления №665 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным этим же постановлением №1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как видно из материалов дела, ответчиком по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии спора по зачету в специальный стаж других периодов осуществления педагогической деятельности на основании выше названных постановлений, утвердивших списки работ и Правила исчисления специального стажа, составившего на день обращения к ответчику <данные изъяты> не зачтены в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионервожатая <адрес> средней школы, поскольку отсутствуют основания для применения нормы, предусмотренной п.2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку за период как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует работа на штатной должности, предусмотренной Перечнем №1397;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – руководитель кружков Центра творчества школьников, поскольку должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования районного Дома пионеров и школьников не поименованы в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – руководитель кружков Центра творчества школьников, поскольку работа протекала (согласно тарификационных списков за 1997-1999 учебные года, лицевых счетов за 1995-1999 гг.) в должности и учреждении, не предусмотренными Списком должностей и учреждения….., утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, постановлением Правительства от 22.09.1999 г. №1066, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лаборант с выполнением педагогической нагрузки без начисления на штатную должность учителя менее 1,0 ставки МОУ «<адрес> СОШ», поскольку работа в вышеуказанной школе не протекала в должности учителя, а имела место педагогическая нагрузка согласно Постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.2009 г. и Правилам исчисления периодов работы……утвержденных этим постановлением) – л.д.10-11.

С чем суд не может согласиться.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное закреплено Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г.

Из представленной трудовой книжки истца, видно, что она, будучи <данные изъяты>девичья фамилия изменена на основании свидетельства о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ была назначена старшей пионервожатой <адрес> средней школы (запись №), ДД.ММ.ГГГГ ей установлен 9 разряд по ЕТС (запись №), ДД.ММ.ГГГГ принята переводом старшей вожатой в <адрес> среднюю школу на период замещения основного работника (записи №), с увольнением по окончании срока замещения ДД.ММ.ГГГГ (запись №); после ДД.ММ.ГГГГ принята руководителем кружков Центра творчества школьников с увольнением по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (записи №), после ДД.ММ.ГГГГ принята руководителем фольклорного кружка Центра творчества школьников (запись №), ДД.ММ.ГГГГ переведена руководителем кружка в <адрес> среднюю школу (запись №), с переводом ДД.ММ.ГГГГ в лаборанты и присвоением второй квалификационной категории в должности «учитель» (записи №), после ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности лаборанта и переведена учителем на неполную ставку в этой же школе (запись № л.д.14-17).

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, применяемого для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., утвердившего Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в пункте первом указан перечень работ, дающих право на пенсию по выслуге лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях. Согласно абзаца четвертого пункта 2 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, с учетом внесенной по штатному расписанию должности истца в её трудовую книжку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатой в <адрес> средней школе, имеются основания применения нормы п.2 Положения и включении соответствующего спорного периода в её специальный стаж.

Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования в Центре творчества школьников также подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

В данные периоды действовал Список профессий и должностей ……., утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, закрепивший, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность педагогом дополнительного образования в Центре творчества школьников. В подтверждение чего в материалы дела истцом представлен Устав районного Центра творчества школьников, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, со сведениями о сфере деятельности Центра, организации учебно-воспитательной работы, правах и обязанностях учащихся и руководителей кружков, и т.д. (л.д.19-24), а также выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с учетом приказа № по Управлению образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ руководители кружков по учреждению дополнительного образования для детей ЦТШ переименованы педагогами дополнительного образования (л.д.18).

Занимаемые истцом должности руководителя кружков, педагога дополнительного образования, не предусмотрены в вышеуказанном Списке, вместе с тем, деятельность государственных муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (дворцов, домов и центров детского творчества, станций юных техников, туристов……..) регулировалась Типовым положением, утвержденным постановлением Правительства от 07.03.1995 г. №233, оставившим список наименований внешкольных учреждений открытым, а соответственно допускался выбор наименования учреждения, поскольку действующее законодательство закрепило принцип тождественности работ и учреждений, а приведенный Список содержит наименование, в том числе внешкольных учреждений и должностей руководящего и воспитательного характера. Тем самым не включение ответчиком данных периодов работы истца в её специальный стаж при назначении пенсии не является обоснованным.

Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

В силу пункта 4 Правил, действовавших в спорный период, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «о списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В указанный спорный период истец работала в <адрес> средней школе лаборантом, осуществляя при этом педагогическую деятельность в должности учителя с определенной учебной нагрузкой. Тем самым, имело место совмещение должностей, о чем свидетельствует представленная истцом в материалы дела книга приказов по школе, а также записи в её трудовой книжке, в том числе о присвоении 9-го педагогического разряда.

Что не противоречит требованиям действующего на тот период законодательства и является основанием включения данного периода в специальный стаж истца.

Положения выше перечисленных подзаконных актов, применяемых судом при исчислении специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не противоречат требованиям Конституции РФ, соответствуют целям действующего ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», гарантирующих право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Суд считает, что истцом представлены в судебное заседание доказательства, в полной мере подтверждающие заявленные требования.

Доводы истца, как показал анализ исследованных доказательств по делу, основаны на нормах права, в силу чего приняты судом во внимание как достоверные, относимые и допустимые, подтверждающие в полном объеме обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, в порядке ст.ст. 55 - 56, 59 – 60, 67 ГПК РФ.

Таким образом, при зачете спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составит требуемых 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, спорные периоды, подлежащие включению в специальный стаж, дают право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании чего, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> зачесть в специальный стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионервожатая в <адрес> средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагог дополнительного образования в Центре творчества школьников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель - лаборант в <адрес> средней общеобразовательной школе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 31 мая 2017 г.

Судья Почепского районного суда О. В. Дудкина