Решение № 2-446/2025 2-446/2025~М-79/2025 М-79/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-446/2025

№2-446/2025 №58RS0018-01-2025-000122-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 5 марта 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации №1244-I от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что решением ОСФР по Пензенской области от Дата Номер ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, поскольку документально подтверждено проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом только на протяжении 3 лет 11 месяцев 14 месяцев, с Дата по Дата , с Дата по Дата , что недостаточно для назначения пенсии.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным.

Как следует из искового заявления, согласно похозяйственной книге Номер он Дата прибыл в Адрес на постоянное место жительства.

На момент ЧАЭС (26 апреля 1986 года) и в совокупности более 8 лет проживал на территории, отнесенной к 4-ой зоне по социально-экономическому статусу.

С учетом периодов его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, по мнению истца, он имеет право на снижение пенсионного возраста.

На основании изложенного ФИО1 просил суд установить юридический факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Адрес с Дата по Дата , с Дата по Дата ; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от Дата Номер в части не включения в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периодов с Дата по Дата , с Дата по Дата ; признать за ним право на получение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО3 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от Дата Номер .

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в 57 лет со снижением возраста на 3 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от Дата Номер в назначении досрочной пенсии ему отказано.

Ответчик установил факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата , с Дата по Дата , что составляет 3 года 11 месяцев 14 дней, что дает право выхода на пенсию с уменьшением пенсионного возраста на 1 год.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подпункта «б» пункта 18 приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Судом установлено, что с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, факт проживания в котором просит установить ФИО1 с Дата по Дата , с Дата по Дата , относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года №557-р.

Оспаривая решение ОСФР по Пензенской области в части невключения периодов проживания с Дата по Дата , с Дата по Дата в Адрес , ФИО1 в ходе рассмотрения дела пояснил, что весь спорный период он проживал в с. Бессоновка, никуда на постоянное место жительства не выезжал.

Судом установлено, что согласно архивной справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от Дата Номер ФИО1 в период с Дата по Дата проживал в Адрес с Дата по Дата , с Дата был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Адрес расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года №557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4).

В представленной истцом копии похозяйственной книги Номер л/сч Номер по адресу: Адрес за 1991-196 гг., имеется запись о проживании истца по адресу: Адрес , а также отметка о прибытии в с. Бессоновку по указанному адресу – Дата .

Сведения о проживании истца также имеются в копии похозяйственной книги Номер л/сч Номер по адресу: Адрес также следует, где также указано о прибытии по указанному адресу - с Дата .

Жилой дом, расположенный по адресу: Адрес , получен истцом в порядке наследования после смерти Дата матери Б.А., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от Дата .

О смене собственника жилого дома также имеется отметка в похозяйственной книге Номер л/сч Номер за 1991-1996 гг. по адресу: Адрес со ссылкой на свидетельство о праве на наследство по закону, выданное 1-ой Пензенской государственной нотариальной конторой Дата Номер .

Согласно ответу УМВД России по г. Пензе на запрос суда от Дата Номер Номер ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Адрес Дата по настоящее время, в период с Дата по Дата истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Адрес .

Как следует из заявления ФИО1 о выдаче паспорта от Дата , истцу по достижении возраста Бессоновским РОВД выдан паспорт серии Номер .

На момент обращения с данным заявлением ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Адрес .

Дата истец обращался в Бессоновский РОВД с заявлением о замене паспорта серии Номер , выданного Бессоновским РОВД Дата , по причине его утери, что подтверждается копией заявления ФИО1 о выдаче паспорта от Дата . В качестве адреса места жительства указан адрес: Адрес .

В соответствии с военным билетом Номер ФИО1, копия которого имеется в материалах дела, истец Дата врачебной комиссией при Бессоновском райвоенкомате Пензенской области признан не годным к военной службе по ст. 36.3 расписания болезней.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1, истец в период с Дата по Дата работал мастером по пошиву женских головных уборов в Бессоновском РПИ (место нахождения Адрес ), с Дата переведен в ателье Номер в ПО Пензаоблшвейбыт «Березка» мастером по пошиву женских головных уборов 5 разряда, Дата уволен переводом на предприятие по изготовлению одежды «Белка», откуда уволен по собственному желанию Дата . Дата истец принят мастером по пошиву головных уборов в ТОО «Пензбыт», Дата уволен по собственному желанию. Дата ФИО1 принят мастером по пошиву головных уборов в ТОО «Пензбыт», которое преобразовано в ЗАО «Пензбыт», откуда уволен Дата .

Из имеющейся в материалах пенсионного дела архивной справки администрации г. Пензы от Дата Номер следует, что Пензенское объединение Пензаоблшвейбыт «Березка» Бессоновского РПУ располагалось в Адрес .

Как пояснял истец в ходе рассмотрения дела, после реорганизации предприятия оно еще какое-то время продолжало располагаться в с. Бессоновка, а впоследствии переехало в г. Пензу. После чего ФИО1 ежедневно на работу в г. Пензу добирался на общественном транспорте из с. Бессоновка.

Факт проживания истца в Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в заявленные периоды времени подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель Е.И., который показал, что он проживает по адресу: Адрес является соседом семьи Б-вых. Эдуарда он часто видел, занимающимся делами по хозяйству на придомовой территории. За все время проживания в с. Бессоновка ФИО1 никуда на длительное время или постоянное место жительства не уезжал.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорные периоды времени в ином месте, в материалах дела отсутствуют, а стороной ответчика не представлено.

Оценивая в совокупности вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 в Адрес , то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом, в заявленные им периоды времени достоверно подтвержден (период работы в Адрес с Дата по Дата истцом не заявлен).

При таких обстоятельствах решение ОСФР по Пензенской области от Дата Номер в части невключения периодов проживания ФИО1 с Дата по Дата , с Дата по Дата на территории с льготным социально-экономическим статусом суд не может признать законным.

Таким образом, с учетом установленного судом периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата , с Дата по Дата , а также установленных ответчиком периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 в силу вышеприведенных норм закона имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года.

В связи с этим решение ОСФР по Пензенской области от Дата Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в части не включения в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периодов с Дата по Дата , с Дата по Дата следует считать незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за ФИО1 право на получение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона РФ от Дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года, то есть по достижении 58 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации №1244-I от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Адрес с Дата по Дата , с Дата по Дата .

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от Дата Номер в части не включения в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периодов с Дата по Дата , с Дата по Дата .

Признать за ФИО1 право на получение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.

Судья А.В.Селиверстов