Решение № 2-1394/2018 2-1394/2018~М-1417/2018 М-1417/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1394/2018

№2-1394/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 17 июля 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Сайдашевой М.Б.,

при секретаре Сайфутдиновой Н.Г.,

с участием: представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периода работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости; включении в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости (работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в строительном кооперативе <данные изъяты>, находящимся в с<адрес>. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа. Из специального стажа работы комиссией исключен период работы в строительном кооперативе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как запись об увольнении заверена недействующей печатью РСФСР, что противоречит правилам ведения и хранения трудовых книжек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 255 «О трудовых книжках». Согласно архивной справке <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № сведения по данной организации в архивной базе отсутствуют и сведениями о нахождении необходимых документальных материалов архив не располагает. Полагает, что заверение записи об увольнении в трудовой книжке печатью Строительного кооператива <данные изъяты>, в которой имеется аббревиатура РСФСР, не свидетельствует о недействительности записи о периоде работы в указанной организации. Печать, которой была заверена запись об увольнении, использовалась в документообороте организации, ею заверялись все документы, в том числе, отчетность, сдаваемая в налоговые органы и Пенсионный фонд.

Истец ФИО4 в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям, указали, что наличие второй трудовой книжки не опровергает, что истец в оспариваемый период работ в <данные изъяты> строительном кооперативе <данные изъяты>.

Представитель ответчика ФИО3 в суде с иском не согласилась, пояснила, что основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии явилось наличие второй трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Мхитарян в период работы в строительном кооперативе <данные изъяты>, что отражено в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, работал на территории <адрес>, поэтому Управление засомневалось в достоверности сведений обо всех периодах работы истца в кооперативе <данные изъяты>, при наличии иных установленных нарушений закона, указанных в решении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж. В соответствии с записями в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ. не включены в страховой стаж периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> строительном кооперативе <данные изъяты>, так как запись об увольнении заверена недействующей печатью РСФСР, что противоречит правилам ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 255 «О трудовых книжках». Согласно архивной справке <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № сведения по данной организации в архивной базе отсутствуют и сведениями о нахождении необходимых документальных материалов архив не располагает.

Ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 6) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно ст.14 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.08.1992 N 574 в Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 27.02.2018) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) с 1 августа 1992 года Уватский район Тюменской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, установлен единый районный коэффициент в размере 1,5.

Из трудовой книжки ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ. он принят на работу в <данные изъяты> строительный кооператив <данные изъяты> в качестве мастера инструктором строительных работ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию (решение протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.) При этом запись об увольнении заверена печатью <данные изъяты> строительного кооператива исполкома районного Совета народных депутатов РСФСР.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в соответствии с которой в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

В п. 2.3 Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1 Инструкции при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Таким образом, законодатель возложил на работодателя обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе правильность составления записей.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Требования к ведению трудовых книжек содержаться в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О трудовых книжках», №225 от 16 апреля 2003 года.

В соответствии с п. п. 27 - 30 названного Постановления в редакции от 25.03.2013 г. "О трудовых книжках" с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку.

Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Из представленных суду Архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Архивным отделом администрации <данные изъяты> муниципального района, решения Президиума <данные изъяты> районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что решением Президиума <данные изъяты> районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован кооператив <данные изъяты>. В документах архивного фонда администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>, постановлениях, распоряжениях сведений о ликвидации кооператива <данные изъяты> не обнаружено. Документы по личному составу кооператива <данные изъяты> на хранение в архив не поступали.

Ответчик отказ в назначении досрочной пенсии мотивирует расхождением в трудовых книжках истца, а именно тем, что в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ имеются записи о работе ФИО4 в <адрес>, в том числе в период, когда он уже работал в <адрес>.

Между тем, истец оспаривает период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, работа в который зафиксирована в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, потому суд разрешает данный спор с учетом положений ст.196 ч.3 ГПК РФ и ст.56 ГПК РФ.

В обоснование доводов по ходатайству стороны истца суду представлены копии отчетов по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ Строительного кооператива <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, видно, что <данные изъяты> строительный кооператив <данные изъяты> в указанные периоды заверял данные отчеты печатью предприятия с аббревиатурой РСФСР.

Кроме того, судом исследована трудовая книжка О., которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала к <данные изъяты> строительном кооперативе <данные изъяты>, где также записи заверены печатью с аббревиатурой РСФСР.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что выявленные недочеты в части оформления печати в трудовой книжке истца носят формальный характер и не ставят под сомнение ни принадлежность трудовой книжки ФИО4, ни факт его трудовой деятельности в спорный период в указанном кооперативе, чему в опровержение доказательств не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истца в данном случае не могут ограничивать его право на назначение страховой пенсии, потому период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Из расчета УПФР в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж ФИО4 в РКС составил 04 года 10 месяцев 07 дней (стаж работы в МКС – 06 лет 05 месяцев 20 дней). Страховой стаж на дату обращения 19 лет 07 месяцев 02 дня (с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 страховой стаж составляет 26 лет 01 месяц 12 дней).

Таким образом, с учетом спорного периода и положений ст.32 Закона о страховых пенсиях на момент обращения к ответчику ФИО4 приобрел право на назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан недействительным.

По положениям части 20 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" решения об установлении или об отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу изложенного, решение УПФ РФ в г. Тобольске <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не соответствует положениям действующего законодательства, в связи с чем, суд признаёт его незаконным.

По положениям ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (далее Закон) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно уведомлению УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное), заявление о назначении пенсии со всеми необходимыми документами подано ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент обращения истец выработал необходимый стаж с учетом спорного периода, пенсия может быть назначена со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) об отказе ФИО4 в назначении досрочно страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) включить ФИО4 в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.Б.Сайдашева