Постановление № 5-248/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 5-248/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2019 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Астраханский универсалпорт» Ш.С.А.

Установил:

В Трусовский районный суд г.Астрахани поступил административный материал по ст.7.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Астраханский универсалпорт» Ш.С.А.

Как следует из представленных материалов административного дела, АО «Астраханский универсалпорт» являясь водопользователем на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного в государственном водном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ

Генеральный директор указанного общества Ш.С.А.., имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных п.4 ч.2 ст.39, ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ, п.п.«и,к,с» п.18 договора водопользования, не предпринял должных и своевременных мер по обнаружению, ликвидации и локализации загрязнения используемого участка акватории р. Волга, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ. между 15:30 и 16:00 в границах географических координат N46° 22`37``Е 48° 1` 16``.

В связи с выявленным нарушением государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области Б.А.Б. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ст.7.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области поддержал доводы изложенные в указанном протоколе об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном объяснении, представленном в суд, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении полагал, что указанный протокол об административном правонарушении составлен с нарушением порядка его составления, так как генеральный директор АО «Астраханский универсалпорт» Ш.С.А.. не присутствовал при его составлении, указанным должностным лицом были приняты все необходимые действия по устранению загрязнения акватории р.Волги, полгал возможным замену административного штрафа на предупреждение. по основаниям предусмотренным ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Суд, заслушав представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, АО «Астраханский универсалпорт» являясь водопользователем на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного в государственном водном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ

Генеральный директор указанного общества Ш.С.А. имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных п.4 ч.2 ст.39, ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ, п.п.«и,к,с» п.18 договора водопользования, не предпринял должных и своевременных мер по обнаружению, ликвидации и локализации загрязнения используемого участка акватории р. Волга, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ. между 15:30 и 16:00 в границах географических координат N 46° 22`37``Е 48° 1` 16``.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №04-169/2019/1 от 05.03.2019г., актом обследования акватории от 01.02.2019г., письмом ГУ МЧС России по Астраханской области от 14.02.2019г. №1088-5-1-12, письмом Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 15.02.2019г. №02-0287, письмом АО «Астраханский универсалпорт» от 28.02.2019г. №15.

В связи с выявленным нарушением государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области Б.А.Б.. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ст.7.6 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание, что объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, за которое должностное лицо привлекается к административной ответственности, является в том числе использование водного объекта или его части с нарушением условий водопользования, при этом состав данного административного правонарушения является формальным, поскольку наступает независимо от возникновения негативных последствий.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из ч.2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая формальный состав правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, суд не находит оснований, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ КоАП РФ, и считает ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а замене штрафа административным наказанием в виде предупреждения.

Суд также учитывает, что в соответствии с п.14 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации под водопользованием подразумевается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доводы лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, о принятии необходимых мер по устранению загрязнения акватории, суд находит несостоятельными ввиду непредставления относимых доказательств данных действий.

Суд также учитывает, что лицо, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, было извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Астраханский Универсалпорт» Ш.С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6. КоАП РФ, и считает, что в наибольшей степени отвечает цели административного наказания, учитывая обстоятельства дела, и отсутствие отягчающих обстоятельств, административная ответственность в виде минимальной санкции указанной в ст.7.6 КоАП РФ - административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать должностное лицо – генерального директора Акционерного общества «Астраханский Универсалпорт» Ш.С.А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Сумма штрафа подлежит внесению на счет со следующими реквизитами: получатель УФК по Астраханской области, (Управление Росприроднадзора по Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по АО, БИК 041203001, р/с <***>, ОКТМО 12701000, КБК 04811625081016000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 дней.

Мотивированное постановление составлено 17.04.2019г.

Судья А.А. Аршба