Решение № 2-1669/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-1669/2017

№ 2-1669/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года Центральный районный суд г. Комсомольска –на- Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи -Тучиной О.В.

при секретаре - Кузнецовой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО 1, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО 1 обратились в суд с иском к ОАО «Строительное Управление Дальневосточного военного округа» о признании права общей долевой собственности по ? доли каждому, на (адрес) г.Комсомольска-на-Амуре в порядке приватизации. В обоснование заявления указали, что решением Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 13.09.2009г. был признан незаконным отказ начальника ФГУП «СУ ДВО МО ВФ» в передаче в собственность ФИО1 занимаемой им квартиры по адресу: (адрес) и обязании правопреемника – генерального директора ОАО «СУ ДВО» осуществить указанное действие. До настоящего времени решение суда не исполнено. Так как, спорное жилое помещение предоставлено на законных основаниях по договору найма (№) от 21.08.2007г. истцы приняли решение его приватизировать. 21.06.2011г. генеральный директор ОАО «СУ ДВО» сообщил, что ОАО «СУ ДВО» законодательно не наделено правами документального оформления права собственности на недвижимость за гражданами РФ.

Определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 24 марта 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.

Определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 11 мая 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1 и представитель истцов ФИО4, действующая на основании доверенности от 13.01.2017г., на удовлетворении исковых требований настаивали по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснили, что в силу ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» истец имеет право приватизации занимаемого жилого помещения, поскольку имеет выслугу военной службы более 10 лет, уволен со службы по организационно-штатными мероприятиям, при этом при увольнении не был обеспечен жильем и при оспаривании увольнения указывал на данное обстоятельство, однако в решении от 20 декабря 2010 года военный суд сослался на то, что вопрос о передаче ему в собственность занимаемого жилого помещения уже разрешен военным гарнизонным судом в решении от 13 ноября 2009 года. Истец ФИО1 также указал, что другого жилья его семья не имеет, в приватизации члены семьи участия не принимали, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Истцы ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ОАО «Строительное управление Дальневосточного военного округа» извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно предоставленному суду письменному отзыву, ответчик просит суд принять решение с учетом обстоятельств, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами и полагает себя не надлежащим ответчиком по делу, поскольку не относится к категории лиц, уполномоченных по принятию решения и осуществлению бесплатной передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений. Так, в 2007 году майору ФИО1 была распределена спорная квартира, а 21.08.2017г. заключен договор социального найма (№). Кроме того, указанное жилое помещение включено в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «СУ ДВО МО РФ» и подлежало передаче в муниципальную собственность, в связи с чем, данная квартира в собственности у ОАО «СУ ДВО» не находится, на балансе не состоит. На момент приватизации ФГУП «СУ ДВО МО РФ» спорная квартира являлась муниципальной собственностью и подлежала передаче в муниципальную собственность.

В судебное заседание представитель ответчика Минобороны России, извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом не явился. В предоставленном письменном отзыве указано, что исковые требования к ответчику Минобороны России не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Распределение указанного жилого помещения и вселение в него истцов производилось в соответствии с действующим законодательством и на основании договора социального найма жилого помещения (№) от 21.08.2007г., при этом с заявлением о признании права собственности на указанное жилое помещение истцы в Минобороны России не обращались, то есть право истцов ответчиком нарушено не было. Более того, исковые требования не подлежат удовлетворению из-за несоблюдения истцами установленного порядка приватизации.

Представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, в предоставленном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленного суду письменного отзыва следует, что Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере учета, управления, распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных сил РФ. Однако Учреждение распоряжается только тем имуществом, которое закреплено за ним на праве оперативного управления. Спорное жилое помещение на балансе Учреждения не состоит, в оперативное управление не передавалось, правообладателем указанного имущества является ОАО «Строительное управление ДВО» МО РФ. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что он признан нуждающимся в жилом помещении, имеет достаточную выслугу лет, необходимую для обеспечения жилым помещением за счет средств государства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца и представителя истцов, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Имущество, находящееся в государственной собственности закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно ст.ст. 217, 218 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от (дата) право собственности на жилое помещение – (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре от ОАО «Комсомольский электротехнический завод» перешло к ФГУП «Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации».

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 7, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Положениями ст.12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав путем признания права.

Судом установлено, что истец ФИО1 (дата) года рождения в период с (дата) проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, что подтверждается справкой от 25.04.2017г. (№) военного комиссариата города Комсомольска-на-Амуре.

(дата) жилищной комиссией ФГУП «СУ ДВО» принято решение о распределении майору ФИО1 на состав семьи 4 человека для дальнейшего оформления установленным порядком 4-х комнатной (адрес) г.Комсомольска-на-Амуре.

(дата) между ФГУП «СУ ДВО», действующего от имени собственника жилого помещения, и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения (№) предметом которого являлась 4-х комнатная квартира, общей площадью 78,3 кв.м., расположенная по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) Совместно с нанимателем ФИО1 в указанное жилое помещение вселены члены его семьи: жена ФИО3, дочери ФИО2 и ФИО 1

Из выписки из поквартирной карточки МУП «ЕРКЦ города Комсомольска-на-Амуре» от 17.01.2017г. следует, что в жилом помещении, по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) зарегистрированы и проживают: с 05.10.2007г. ФИО1 (дата), с 16.05.2008г. жена ФИО3 (дата), дочь ФИО2 (дата)., дочь ФИО 1 (дата)

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. "м" п. 2 названного Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в действующей редакции и в редакции Закона РФ N4199-1 от 23 декабря 1992 г.) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 466 от 25 мая 2009 года ФГУП «Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации» приватизировано путем преобразования в ОАО «Строительное управление Дальневосточного военного округа». Также утверждены состав и перечень, имущественного комплекса ФГУП «Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации» подлежащих и не подлежащих приватизации, согласно приложениям к приказу.

В передаточном акте объектов (в том числе исключительных прав) не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации» от мая 2009 года одним из объектом, находящимся у предприятия на праве хозяйственного ведения указана - 4-х комнатная (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. В качестве дальнейшего использования данного объекта указано – передача в муниципальную собственность.

Вместе с тем, согласно сообщению от 13.06.2017г. № 3-24к/4870 Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре по состоянию на 13.06.2017г. в реестре муниципального имущества городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» жилое помещение – (адрес) по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес) не учитывается.

Из выписки из реестра федерального имущества от 22.05.2017г. № 190/1 следует, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 25.05.2009г. № 466 и свидетельства о государственной регистрации права от 18.11.2011г. (№) правообладателем квартиры, расположенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) является Российская Федерация. Указанное обстоятельство также подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.05.2017г.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что решения администрацией органов местного самоуправления о включении спорного жилого помещения в число служебных не принималось, в связи с чем, таковым не является, при этом ФГУП «Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации» не реализовало обязанность по передаче квартиры, расположенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) в муниципальную собственность в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, что безусловно нарушает право истцов на приватизацию спорного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с положениями ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пункт 6 статьи 15 того же ФЗ РФ предусматривает, что в военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Приказом командующего войсками округа от 21.06.2010г. (№) в связи с организационно-штатными мероприятиями ФИО5 (дата). уволен с военной службы в запас, что подтверждается выпиской из приказа (№) от (дата).

Согласно выписке из приказа командующего войсками Дальневосточного военного округа № (№) от (дата) года при увольнении с военной службы с зачислением в запас ФИО1, его выслуга лет составляла в календарном исчислении – (иные данные), в льготном исчислении – (иные данные). Также в приказе указано, что ФИО1 обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Вместе с тем, жилым помещением ФИО5 при увольнении с военной службы фактически обеспечен не был, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства и о чем свидетельствуют: рапорт от 24.10.2008г., рапорт от 22.05.2009г.; список военнослужащих ФГУ «Комсомольской-на-Амуре КЭЧ района» для принятия решения о выплате денежного довольствия от 06.04.2010г.; архивная справка от 08.06.2017г. (№) ФКГУ «Востокрегионжилье».

Решением Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от (дата) признан незаконным отказ начальника ФГУП «СУ ДВО МО РФ» в передаче в собственность ФИО1 занимаемой им квартиры: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на правопреемника – генерального директора открытого акционерного общества «Строительное управление Дальневосточного военного округа» возложена обязанность осуществить указанное действие.

Определением Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 05 декабря 2011 года произведена замена должника по решению суда от 13 ноября 2009 года на конкурсного управляющего, в связи с признанием несостоятельным (банкротом) ОАО «СУ ДВО».

Исполнительное производство (№) возбужденное на основании решения суда от (дата) окончено (дата) в связи с фактическим исполнением, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства Смольнинского отдела судебных приставов Центрального района УФССП по Санкт-Петербургу. Однако документального подтверждения фактического исполнения решения суда от (дата) ФИО1 не представлено, что подтверждается многочисленной перепиской истца со службой судебных приставов и выпиской из реестра федерального имущества.

Кроме того, письмом исх.(№) от 21.06.2011г. ОАО «СУ ДВО» дан ответ ФИО1 о том, что фактически спорная квартира передана ФИО1 при этом, ОАО «СУ ДВО» законодательно не наделено правами документального оформления прав собственности на недвижимость за гражданами РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцы по независящим от них обстоятельствам не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого на основании договора социального найма жилого помещения, так как отсутствует установленный порядок передачи жилых помещений находящихся в ведении Министерства обороны РФ в собственность граждан, занимающих данные жилые помещения на основании договора социального найма, что порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст.40 Конституции РФ, устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 8 от 24 августа 1993 года разъяснил, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан… (пункт 5).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» истцы имеют гарантированное государством право приобрести в собственность в порядке приватизации жилое помещение- (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, в которой они проживают на условиях договора социального найма.

Также суд учитывает, что истцы ранее не принимали участия в приватизации какого-либо жилого помещения. Так справками от 02 мая 2017г. №№ 5с-1681, 5с-1682 Комсомольского-на-Амуре филиала КГУП «Хабкрайинвентаризация» подтверждается, что право собственности на объекты недвижимого имущества в Хабаровском крае до 15.05.1998г. за ФИО6 и ФИО1 не зарегистрировано. А согласно уведомлениям от 03.05.2017г. в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1, ФИО3, ФИО 1 и ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). В силу п. 5 ст. 244 ГК РФ по соглашению участников совместной собственности, а при не достижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО 1 право собственности на жилое помещение – (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре в порядке приватизации в равных долях, по ? доли каждого.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО 1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО 1 право собственности на жилое помещение -(адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре в порядке приватизации в равных долях, по 1/4 доли каждого.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска- на –Амуре в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения суда.

Судья О.В. Тучина