Решение № 2А-2419/2019 2А-2419/2019~М-1649/2019 М-1649/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2А-2419/2019

Дело № 2а-2419/19

36RS0004-01-2019-001999-22

3.202 - Иные дела о защите нарушенных... -> о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Галаган О.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Лаптейкова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной в информационной сети «Интернет» на странице сайта c URL-адресом: https://darkmarket.be/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации размещенной в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://darkmarket.be/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/, содержащей предложение о продаже ФИО2, запрещенной к распространению на территории РФ.

Мотивируя заявленные требования, указывали в иске, что Военным прокурором Воронежского гарнизона в ходе проверки исполнения должностными лицами ФИО2 комиссариата <адрес> требований законов при призыве граждан на военную службу, в целях недопущения распространения несоответствующей требованиям закона информации о получении ФИО2, либо получения отсрочки от призыва на военную службу был произведен мониторинг информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе мониторинга был выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в сети «Интернет», на странице сайта с адресом https://darkmarket.be/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/, информации о предоставлении услуги по продаже поддельного ФИО2 без прохождения ФИО2 службы по призыву, за оплату в размере от 20000 тысяч руб. Между тем, как утверждает административный истец, приведенные на сайте утверждения являются недостоверным, а объявленная услуга о продаже ФИО2, заведомо невыполнимой, либо выполнимой с нарушений требований действующего законодательства. В связи с чем, размещенная на сайте информация фактически рекламирует возможность предоставления услуг по незаконному освобождению от возложенного на гражданина РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, либо об отсрочке от её исполнения. Вход на сайт свободный и не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Освобождение от призыва осуществляется, в том числе и на территории <адрес>. Согласно сведениям единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», сайт с названным адресом не значится как содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено. Согласно сведениям электронного портала «Whois сервис» - https://darkmarket.be/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/, сведения о владельце доменного имени установить не представилось возможным.

Ссылаясь на положения действующего законодательства, указывая, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ, а гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральными законами, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании старший помощник ФИО2 прокурора ФИО5 административное исковое заявление поддержал.

В судебное заседание административный ответчик своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещались надлежаще, о чём в деле имеются сведения.

С учетом изложенного, а также с учетом мнения представителя административного истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Конституция РФ, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Предъявление иска Военный прокурор Воронежского гарнизона мотивировал тем, что прокуратурой в рамках в ходе проверки исполнения должностными лицами ФИО2 комиссариата <адрес> требований законов при призыве граждан на военную службу, в целях недопущения распространения несоответствующей требованиям закона информации о получении ФИО2, либо получения отсрочки от призыва на военную службу, был проведен мониторинг информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе мониторинга выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в сети «Интернет», на странице сайта с адресом https://darkmarket.be/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/, информации о предоставлении услуги по продаже поддельного ФИО2 без прохождения ФИО2 службы по призыву, за оплату в размере от 20000 тысяч руб., следующего содержания:

-«Купить военный ФИО2 (для всей России, Украины, Белоруссии, СНГ)

Лучший способ никогда не служить в армии - это конечно же, купить себе военный ФИО2» Вы спросите: «Как можно без службы в армии получить военный ФИО2?» Да легко, конечно, если у Вас есть деньги.

Собственно говоря, если у Вас есть деньги, то вопрос как откосить от армии - для Вас не вопрос!

Реализую военные ФИО2 с заполнением или без!

Реализую военные ФИО2 с заполнением или без!

Возможно через ГАРАНТА ресурса!!!

ФИО2 20000 — 60000 рублей

Срок изготовления от 3 дней!!!

Любые проверки качества! Если что-то по обоснованным причинам не устроит, обмен или возврат за мой счет!».

Очевидно, что приведенное на сайте утверждение является недостоверным, а объявленная услуга о продаже ФИО2 – заведомо невыполнимой, либо выполнимой с нарушений требований действующего законодательства. Размещенная на сайте информация рекламирует возможность предоставления услуг по незаконному освобождению от возложенного на гражданина РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, либо об отсрочке от ее исполнения. Более того, на странице содержится информация о том, что продаваемый документ полностью легальный, проведенный по базам министерства обороны, доставка документа осуществляется в любую точку России не зависимо от региона, что вводит в заблуждение интернет пользователей. Вход на вышеуказанный интернет-сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно сведениям электронного портала «Whois сервис» https://darkmarket.be/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/, сведения о владельце доменного имени установить не представилось возможным, соответственно и привлечь их к участию в деле.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. То есть, Конституция РФ не только гарантирует основные права и свободы, но и возлагает на граждан определенные обязанности.

Пунктами 2-4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне» определено, что под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории. В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан РФ.

Согласно ст. 10 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне», Вооруженные Силы РФ - государственная военная организация, составляющая основу обороны РФ. Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против РФ, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами РФ. Комплектование Вооруженных Сил РФ осуществляется военнослужащими - путем призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан РФ (иностранных граждан) на военную службу.

Согласно преамбуле Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 настоящий закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и ФИО2 службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и ФИО2 службы в РФ иностранных граждан.

Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к ФИО2 службе, призыв на военную службу, прохождение ФИО2 службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно п. 1 Порядка ведения и хранения ФИО2 солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военный ФИО2 является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе,- их отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк ФИО2 является защищенной полиграфической продукцией уровня «Б». Военный ФИО2 оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту, при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию, при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу, не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу, прошедших альтернативную гражданскую службу, граждан женского пола, имеющих ФИО2-учетную специальность. Согласно п. 34 вышеуказанного порядка бланки военных ФИО2 являются документами строгой отчетности. Они должны храниться в опечатанных хранилищах, исключающих доступ в них посторонних лиц и возможность хищения.

В соответствии со ст. 48 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, бланки военных ФИО2 и удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, бланки удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу в периоды мобилизации, ФИО2 положения и в ФИО2 время, а также бланки извещений о зачислении на специальный воинский учет изготавливаются по заказам Министерства обороны Российской Федерации, размещаемым в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Пунктом 6 приведенного Закона об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации). В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В статье 4 Закона РФ от 27.12.1991г. № «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно - наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

При этом, незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ), уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы (ст. 328 УК РФ). Преступления, предусмотренные ст.ст. 324, 327 УК РФ, посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота указанных документов.

Следовательно, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже военных ФИО2.

Таким образом, информация, содержащаяся на странице ранее указанного сайта, носит противоправный характер и вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования ФИО2 за плату. Предоставление неограниченного доступа к ней фактически является распространением запрещенной информации. Приведенные на указанном сайте утверждения нарушают права и законные интересы государства, так как защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. В связи с чем, ни одна организация, за исключением призывных комиссий субъектов РФ не оказывает услуги по получению ФИО2 и предоставлению отсрочки от прохождения ФИО2 службы, применительно к здоровому гражданину, не имеющему права на отсрочку и освобождение от призыва на военную службу. Нахождение в открытом доступе сети Интернет указанной информации способствует совершению деяний, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, чем нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Ограничение доступа к данной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредствомиспользования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и наусловиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

На момент проверки указатель страницы сайта с URL - адресами: https://darkmarket.be/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/, в этом реестре отсутствует.

В целях ограничения доступа к информации на страницах сайта с URL- адресом: https://darkmarket.be/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/ о продаже военных ФИО2 необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско - правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как указано выше, согласно рапорту об осмотре интернет-сайта старшим помощником ФИО2 прокурора Воронежского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.7) при открытии сайта установлено, что на сайте с URL - адресом: https://darkmarket.be/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/ размещена информация о продаже фиктивных военных ФИО2. Вход на данные страницы свободный, в связи с чем, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Указанные доменные имена не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного в целях ограничения доступа к странице сайта в сети «Интернет», содержащими запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования ФИО2 прокурора Воронежского гарнизона о признании информации, распространяемой на указанном выше сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории РФ, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО2 прокурора Воронежского гарнизона подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную на Интернет - странице с адресом: https://darkmarket.be/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/ - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>), расположенное по адресу: <адрес>, 394006) для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» - https://darkmarket.be/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.