Решение № 2-2660/2019 2-2660/2019~М-2081/2019 М-2081/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-2660/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года

Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В обосновании исковых требований указала, что 21.02.2019 года она обратилась в УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В назначении пенсии решением пенсионного органа от 28.05.2019 года ей было отказано из – за отсутствия требуемого стажа 12 лет, по мнению ответчика имеется 08 лет 08 месяцев 19 дней, что дает ей право на назначение страховой пенсии со снижением возраста. Период проживания ФИО1 в зоне с льготным экономическим статусом с 24.04.1986 года по 09.03.1987 года не был засчитан ответчиком в стаж. Отказ ответчика в назначении пенсии истец ФИО1 считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просила суд: признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить пенсию по старости с 21.02.2019 года с учетом периода 24.04.1986 года по 09.03.1987 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 2 года за 8 лет проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом за период с 26.04.1986 года по 28.11.1995 года. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ей страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 21.02.2019 года, и взыскать с ответчика судебные расходы по составлению искового заявления в размере 5000 рублей. Уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется специальным законодательством - Законом от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которым устанавливаются пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца определенным категориям граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, статус которых определяется в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 года №1244-1 и подтверждается порядке, установленном названным Законом.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со статьёй 7 указанного Закона действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

- на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

- на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

- зона отчуждения;

- зона отселения;

- зона проживания с правом на отселение;

- зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 34 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> было включено в перечень населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом установлено, что 21.02.2019 года ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, ссылаясь на то, что проживала в <адрес>, указанный населенный пункт включен постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивного загрязнения Цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв, и отнесен в соответствии со ст.11 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 28.05.2019 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 (ред. от 28.11.2015г.) и п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 12 лет – имеется 08 лет 08 месяцев 19 дней.

В подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включен период с 24.04.1985г. по 09.03.1987г.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года N958н. Согласно пункту 100 Перечня, работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Ответчик не засчитывает ФИО1 в стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с 24.04.1985 года по 09.03.1987 года со ссылкой на трудовую книжку истицы.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 (дата заполнения 11.02.1985г.) истица работала на <данные изъяты> с 05.02.1985 года по 09.03.1987 года в качестве <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился ребенок (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №) и на дату аварии на Чернобыльской АЭС (26.04.1986 года) истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3х лет.

Отсутствие указания на предоставление отпуска по уходу за ребенком в приказах, хранящихся в архиве г. Липецка по <данные изъяты>, и личной карточке формы Т-2 не может служить бесспорным доказательством того факта, что истица в период с 26.04.1986 года по 09.03.1987 года не проживала по месту регистрации.

Администрацией <данные изъяты> 05.02.2019 года была выдана справка №179 о постоянном проживании ФИО1 в период с 24.04.1985 года по 28.11.1995 года в <адрес>, на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв.км и отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из похозяйственной книги, в которой в лицевом счете № ФИО3 указан состав семьи (К.Г.Н., глава семьи, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, жена, ДД.ММ.ГГГГ, К.С.Г., дочь, ДД.ММ.ГГГГ), поголовье скота за период с 1985г. по 1995г., жилой дом и земля, находящаяся в пользовании хозяйства.

Таким образом, факт проживания истицы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 26.04.1986 года дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год при назначении страховой пенсии.

С учетом продолжительности проживания истицы в этой же зоне с 26.04.1986 года по 28.11.1995 года (09 лет 07 месяцев) ФИО1 имеет право на дополнительное снижение возраста выхода на пенсию еще на 2 года.

С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в г. Липецка Липецкой области 21.02.2019 года, при этом ее период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 28.11.1995 года составил 09 лет 07 месяцев, следовательно, истица имеет право на уменьшение возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на три года при назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

С учетом вышеуказанных правовых норм и фактических обстоятельств право на досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 2 года за 8 лет проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии возникло у ФИО1 по достижении возраста 52 лет, то есть с 21.02.2019 года.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истица просит взыскать с ответчика расходы по составлению искового заявления в сумме 5000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Оплата государственной пошлины подтверждается чеком-ордером. В подтверждение оплаты за составление искового заявления и уточненного искового заявления ФИО1 представила квитанции от 18.07.2019 года на сумму 2000 рублей и от 19.07.2019 года на сумму 3000 рублей. Указанные расходы суд признает необходимыми в размере 4300 рублей.

С учетом изложенного, суд взыскивает с ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 4300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 2 года за 8 лет проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом за период с 26.04.1986 года по 28.11.1995 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 21.02.2019 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 4300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2019 года.