Решение № 2-2020/2024 2-2020/2024~М-1156/2024 М-1156/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-2020/2024

Дело № 2-2020/2024

УИД 91RS0002-01-2024-003233-78


Решение

именем Российской Федерации

27 мая 2024 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Микитюка А.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Рагульской З.И.,

с участием представителя истца – ФИО2,

представителей ответчиков – ФИО3, ФИО5,

представителя третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Симферополя Республики Крым к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 22 имени воина-афганца Сергея Бережного", Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования Республики Крым "Спортивная школа № 5" третьи лица: Муниципальное казенное учреждение «Департамент муниципальной собственности администрации города Симферополя», Муниципальное казенное учреждение «Департамент образования» о признании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом недействительным, -

установил:

Администрация города Симферополя Республики Крым обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между МБОУ «СОШ №22 им. воина-афганца Сергея Бережного» г. Симферополя и ГБУ РК "Спортивная школа № 5" недействительным (ничтожным), судебные расходы возложить на ответчиков.

Исковые требования мотивированы тем, что между МБОУ «СОШ №22 им. воина-афганца Сергея Бережного» г. Симферополя и ГБУ РК "Спортивная школа № 5" заключен договор безвозмездного пользования. При этом решением 15 сессии 1 созыва Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Вышеуказанным Порядком определены условия и перечень субъектов, которым может быть передано в безвозмездное пользование муниципальное имущество.

В нарушение положений Порядка предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением сессии Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в Комиссию для получения положительного заключения, не обращалась.

Кроме того, пункт 1.1. заключенного договора содержит ссылку на решение 75 сессии II созыва Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче согласия на передачу в безвозмездное пользование нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> (общая площадь 3395,1 кв.м.)». Однако вышеуказанным решением сессии дано согласие на передачу в безвозмездное пользование нежилого здания Администрации <адрес> Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>общая площадь 3395,1 Кв.м), Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 22» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Учреждение) с целью ведения уставной деятельности Образовательного учреждения, сроком на 11 месяцев.

Вышеуказанным решением согласие на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества МБОУ «СОШ №22 им. война-афганца Сергея Бережного» г. Симферополя иным юридическим лицам не предусмотрено.

Таким образом, здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (общая площадь 3395,1 кв. м) не закреплено на праве оперативного управления за МБОУ «СОШ № 22 им. война-афганца Сергея Бережного» г. Симферополя.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель МБОУ «СОШ №22 им. воина-афганца Сергея Бережного» г. Симферополя ФИО3 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме.

Представитель ГБУ РК "Спортивная школа № 5" ФИО5, пояснила суду, что фактически договор заключенный между МБОУ «СОШ №22 им. воина-афганца Сергея Бережного» г. Симферополя и ГБУ РК "Спортивная школа № 5" исполнялся, занятия проводились и проводятся в настоящее время. Каких либо платежей по данному договору не производилось в адрес учреждения счетов на оплату коммунальных или иных услуг не поступало. При этом просила суд разрешить и в дальнейшем проводить занятия с учениками.

Представитель третьего лица просила иск удовлетворить, признать договор недействительным.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и, оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, и следует из материалов гражданского дела, что Решением 15 сессии 1 созыва Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (далее по тексту Порядок).

Решением 75 сессии II созыва Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче согласия на передачу в безвозмездное пользование нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> (общая площадь 3395,1 кв.м.)» дано согласие на передачу в безвозмездное пользование нежилого здания Администрации <адрес> Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (общая площадь 3395,1 Кв.м), Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 22» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Учреждение) с целью ведения уставной деятельности Образовательного учреждения, сроком на 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «СОШ № им. война-афганца Сергея Бережного» г. Симферополя и ГБУ РК "Спортивная школа № 5" заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым №.

В соответствии с пунктом 1.1. заключенного договора ссудодатель на основании решения 75 сессии II созыва Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче согласия на передачу в безвозмездное пользование нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>общая площадь 3395,1 кв.м.)» передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование нежилые помещения: учебный класс (69,4 кв.м), подсобное помещение (36,4 кв.м.), подсобное помещение (1,7 кв.м.) расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> для осуществления деятельности учреждения в соответствии с актом приема-передачи нежилых помещений (приложение № 1) являющимся неотъемленной частью договора.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения между Администрацией города Симферополя Республики Крым в лице заместителя главы администрации ФИО6 и МБОУ «СОШ № 22 им. война-афганца Сергея Бережного» г. Симферополя в лице директора ФИО3 заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В соответствии с пунктами 1.5., 1.6. Порядка, заключение договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым осуществляется по результатам проведения торгов в форме конкурса или аукциона (далее - торги) на право заключения договора безвозмездного пользования, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации допускается заключение таких договоров без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 4.6.3. Решения, необходимо получение положительного заключения межведомственной комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а также о заключении ими договора аренды и договора безвозмездного пользования закрепленными за ними объектами собственности (для учреждений, являющихся объектом социальной инфраструктуры для детей), (далее Комиссия) в соответствий с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ Управление образования администрации города Симферополя поступила докладная записка исполняющего обязанности директора МБОУ «СОШ № 22 им. война-афганца Сергея Бережного» г. Симферополя ФИО7, с приложением копий документов, свидетельствующих о том, что директором ФИО3 заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО3 передала помещение образовательного учреждения в пользование иным юридическим лицам, а именно ЕБУ РК «Спортивная школа № 5» муниципальное имущество без соответствующих законных оснований сроком на 3 года. Также, директором ФИО3 согласован график проведения занятий сторонней организацией.

В соответствии с пунктом 1.24 Устава МБОУ «СОШ № 22 им. война- афганца Сергея Бережного» г. Симферополя образовательное учреждение вправе сдавать в аренду или передавать в безвозмездное пользование имущество Образовательного учреждения в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым и муниципальными правовыми актами.

Согласно пунктам 1.6., 5.8. Порядка ссудополучатель обязан самостоятельно нести расходы по коммунальному и эксплуатационному обслуживанию полученного в безвозмездное пользование муниципального имущества. В установленный договором срок после передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование ссудополучатель обязан заключить договоры на коммунальные услуги и его эксплуатационное обслуживание и копии договоров предоставить ссудодателю.

Из представленной суду бухгалтерской справке МКУ «ЦЦООО» от ДД.ММ.ГГГГ № за период 2022-2023 годов в МБОУ «СОШ № 22 им. война-афганца Сергея Бережного» г. Симферополя денежные средства за возмещение коммунальных платежей по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № от ГБУ РК «Спортивная школа № 5» не поступали.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 124 Гражданского Кодекса Российской Федерации муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии с п. 1. ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основах гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», если государственная или муниципального организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду, передает в безвозмездное пользование закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора аренды и договора безвозмездного пользования должна предшествовать проводимая учредителем в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, оценка последствий заключения таких договоров для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

Договор аренды и договор безвозмездного пользования не могут заключаться, если в результате проведенной оценки последствий их заключения установлена возможность ухудшения указанных в абзаце первом настоящего пункта условий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 124-ФЗ социальная инфраструктура для детей - это система объектов, необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если ’ она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

На основании пункта 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на законные интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделок.

Согласно ст. 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Законом или в предусмотренных им случаях соглашением с лицом, согласие которого необходимо на совершение сделки, могут быть установлены иные последствия отсутствия необходимого согласия на совершение сделки, чем ее недействительность.

Если полномочия лица на совершение сделки ограничены договором или положением о филиале или представительстве юридического лица либо полномочия действующего от имени юридического лица без доверенности органа юридического лица ограничены учредительными документами юридического лица или иными регулирующими его деятельность документами по сравнению с тем, как они определены в доверенности, в законе либо как они могут считаться очевидными из обстановки, в которой совершается сделка, и при ее совершении такое лицо или такой орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, лишь в случаях, когда доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об этих ограничениях (п.1 ст.174 ГК РФ).

Договор безвозмездного пользования, заключенный с нарушением правил п. 4 ст. 13 ФЗ № 124-ФЗ, может быть признан недействительным.

Таким образом, заключение договора безвозмездного пользования в отношении недвижимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления образовательным учреждениям - без проведения учредителем экспертной оценки последствий заключения договора аренды неправомерно.

Исходя из выше изложенного следует, что директором МБОУ «СОШ № 22 им. война-афганца Сергея Бережного» г. Симферополя ФИО3, при подписании договора допущены нарушения положений ч. 3 ст.298 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.4 ст.13 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» раздела 4 Порядка предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республика Крым, утвержденного решением 15 сессии 1 созыва Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Договор, заключенный без проведения такой экспертизы, может быть признан ничтожной сделкой.

Согласно п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 при обращении в суд с требованием о признании сделки недействительной, соблюдать досудебный порядок урегулирования спора не нужно.

Из п. 52 Постановления Пленумов ВС РФ № 10 и ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 следует, что иски об оспаривании сделок с недвижимым имуществом относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г. Симферополя Республики Крым.

По общему правилу, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец на основании п.п.4 п.1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, которая подлежит взысканию с ответчиков в солидарном порядке в доход бюджета в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований истца в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК Российской Федерации, суд –

решил:

исковые требования Администрации города Симферополя Республики Крым – удовлетворить.

Признать договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом заключенный между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа № 22 имени воина-афганца Сергея Бережного" и Государственным бюджетным учреждением дополнительного образования Республики Крым "Спортивная школа № 5" от ДД.ММ.ГГГГ № – недействительным.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 22 имени воина-афганца Сергея Бережного" (ОГРН <***>) и Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Республики Крым "Спортивная школа № 5" (ОГРН <***>) в солидарном порядке в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.Ю. Микитюк

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2024 года.

Судья А.Ю. Микитюк