Решение № 2-458/2024 2-458/2024~М-499/2024 М-499/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-458/2024

Дело №2-458/2024

УИД 13RS0013-01-2024-000777-83


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 08 октября 2024 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего - судьи Суховой О.В.,

при секретаре судебного заседания Медведевой О.Ю.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

ответчика – Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ГБПОУ РМ «Ковылкинский аграрно-строительный колледж»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

19.09.2024 истцом представлено уточненное исковое заявление по заявленным исковым требованиям.

В обоснование заявленных требований, истец указала, что в марте 2018 г. она вселилась с жилое помещение по вышеуказанному адресу, которое ей было предоставлено для проживания ГБПОУ РМ «Ковылкинский аграрно-строительный колледж». При вселении в указанное жилое помещение ордер не выдавался. С момента вселения и по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в указанном помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, обеспечивает его сохранность и производит текущий ремонт. В настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и числится в реестре муниципальной собственности городского поселения. Полномочия собственника осуществляет ответчик. Ответчику известно о ее регистрации и проживании в спорном помещении. В сентябре 2024 г. она обратилась к ответчику с заявлением по вопросу заключения договора социального найма указанного жилого помещения, однако ей было отказано по причине того, что не представлены документы, а именно решение (ордер, постановление) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающее право на занятие и пользование жилым помещением.

Поскольку она была вселена в спорное жилое помещение, зарегистрирована в нем и проживает, пользование предоставленным жилым помещением должно осуществляться на основании договора социального найма, заключенного с собственником жилого помещения.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. В суд представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора найма жилого помещения № 40 от 02.03.2018 заключенного между ГБПОУ РМ «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» и ФИО1 последней для проживания было предоставлено во временное возмездное владение и пользование для проживания жилое помещение в общежитии общей площадью 18,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, и жилое помещение в общежитии общей площадью 18 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно заключению администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района № 20 от 03.09.2024 основанием для отказа ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, явилось не предоставление документов, требуемых на основании статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ, а именно: решения (ордера, постановления) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право занятия и пользования вышеуказанным жилым помещением.

<данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРН от 23.09.2024 № КУВИ-001/2024-236999605

Правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 36,6 кв.м, является муниципального образование городское поселение Ковылкино Ковылкинского муниципального района (номер и дата регистрации права собственности № от 18.11.2019).

Из выписки из домовой книги, справки ООО УК «Жилкомцентр», выписки из лицевого счета от 06.09.2024 следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, с 13.04.2018 зарегистрирован один наниматель – ФИО1.

Согласно справке, выданной ООО «Единый расчетный центр» по состоянию на 05.09.2024, задолженности по оплате коммунальных услуг по спорному жилому помещению истец не имеет.

Из представленных истцом доказательств следует, что ФИО1 в настоящее время зарегистрирована и проживает в спорной квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, а также несет другие обязательства, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Истец обратился в администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем ей было отказано в связи с не предоставлением документов, требуемых на основании статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации для заключения договора социального найма жилого помещения, а именно решения (ордера, постановления) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право на занятие и пользование жилым помещением.

Суд считает указанный отказ администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия незаконным, исходя из следующего.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации также закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 210-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставлении гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Такое применение отвечает задаче защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и (или) работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю. Соответственно, распространяя на эти жилые помещения правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Такой вывод следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 апреля 2011 года № 4-П.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус специализированных, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

В соответствии с частью первой статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части второй статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Истец вселен в квартиру, продолжает пользоваться жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя, требований о выселении к истцу не предъявляются.

Таким образом, между сторонами в отношении спорного жилого помещения фактически сложились отношения по договору социального найма.

Ответчик не представил доказательств, препятствующих заключению договора социального найма с истцом, равно как и того, что спорное помещение не относится к жилищному фонду г. Ковылкино, а ФИО1 занимает квартиру по настоящее время без законных на то оснований.

Кроме того, суд учел, что право пользования истца указанной жилой площадью собственником не оспаривается, требований о выселении ФИО1 в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что иных зарегистрированных лиц в спорном жилом помещении не имеется, суд пришел к выводу о том, что оснований для отказа в заключение договора социального найма с истцом не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные доказательства дают основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о заключении договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца путем подачи жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.В. Сухова