Решение № 12-24/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-24/2021

Дело № 12-24/2021


РЕШЕНИЕ

г. Старая Русса 04 июня 2021 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Комлева Н.С.,

при помощнике судьи Староверовой О.А., секретере ФИО1,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3-18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, <данные изъяты>, привлекавшейся к административной ответственности по ч.2 ст.3-2 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Старорусского судебного района Новгородской области от 01 марта 2021 года,

установил:

26 января 2021 года заведующим Отдела контроля Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО3 составлен протокол № 31 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3-18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914-0З «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2

Постановлением по делу об административном правонарушении №5-119/2021, вынесенным 01 марта 2021 года мировым судьей судебного участка № 40 Старорусского судебного района Новгородской области, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3-18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914-0З «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО2 с указанным постановлением не согласилась и обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 01 марта 2021 года отменить. В обоснование жалобы ФИО2 указала, что постановление о назначении в отношении нее административного наказания является незаконным. Установить нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования города Старая Русса в части запрета на уничтожение и повреждение газонов, цветников и плодородного слоя земли без проведения экспертизы не возможно. Ее автомобиль был размещен на асфальтобетонном покрытии рядом с домом ее проживания. Наличие фрагментов земли на асфальтобетонном покрытии объясняется заездом машин без предварительного очищения колес.

При рассмотрении жалобы ФИО2 доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.

Отдел контроля Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области для рассмотрения жалобы не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. При рассмотрении жалобы представитель Отдела контроля Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО3 с доводами жалобы не согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Одним из элементов состава административного правонарушения является объективная сторона административного правонарушения, наличие которой необходимо доказать в действиях правонарушителя.

Понятие объективной стороны включает в себя время, место и иные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В силу ст. 3-18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914-0З «Об административных правонарушениях», размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно протоколу № 31 от 26 января 2021 года об административном правонарушении, 21 декабря 2020 года в <данные изъяты> рядом с домом <адрес> на землях неразграниченной государственной собственности на зеленой зоне территории общего пользования у многоквартирного дома ФИО2 припарковала автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого она является, чем нарушила подп. 12.5.7 п. 12.5 Правил благоустройства территории муниципального образования город Старая Русса, утвержденных решением Совета депутатов города Старая Русса 27 ноября 2012 года № 144.

Из акта ежедневного обхода (объезда) территории города Старая Русса от 21 декабря 2020 года № 547, составленного заместителем Отдела контроля Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО4 следует, что 21 декабря 2020 года в 14 часов 33 минуты при ежедневном обходе (объезде) территории города Старая Русса выявлено нахождение транспортного средства, государственный регистрационный знак <***> на землях неразграниченной государственной собственности на зеленой зоне территории общего пользования у многоквартирного дома <адрес>.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежит ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей установлено, что 21 декабря 2020 года в 14 часов 33 минуты ФИО2 напротив <адрес> на землях неразграниченной государственной собственности на территории общего пользования, занятой зелеными насаждениями разместила транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащее ей на праве собственности.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении № 31 от 26 января 2021 года, в акте ежедневного обхода (объезда) территории города Старая Русса от 21 декабря 2020 года № 547, постановлении мирового судьи адрес места совершения административного правонарушения указан как <адрес>

Вместе с тем, из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, показаний свидетеля ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 33 минуты транспортное средство, государственный регистрационный знак №, располагалось около многоквартирного <адрес>

Согласно паспорту № ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Данная информация имеет правовое значение для рассмотрения данного дела. Место совершения административного правонарушения указывается, наряду с иными сведениями, необходимыми для разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении (ч. 2 ст 28.2 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае содержащийся в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи адрес не позволяет с достоверностью установить место совершения административного правонарушения, а противоречиям и неясностям не дана оценка мировым судьей при рассмотрении дела.

В силу положений ч. 1 и 4 ст 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 40 Старорусского судебного района Новгородской области от 01 марта 2021 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3-18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3-18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.cт. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Старорусского судебного района Новгородской области по делу об административном правонарушении №5-119/2021 от 01 марта 2021 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 3-18 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года № 914-0З «Об административных правонарушениях», и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Судья Н.С. Комлева