Решение № 2-23/2024 2-23/2024(2-296/2023;)~М-272/2023 2-296/2023 М-272/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-23/2024

Дело №2-23/2024 (№2-296/2023)

УИД 57RS0003-01-2023-000352-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2024 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Потапенко М.О.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В., действующей в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию «Эконом-Сервис» об обязании разработать Программу производственного контроля качества питьевой воды и обеспечить проведение производственного контроля и безопасности централизованных источников питьевого водоснабжения населения, расположенных на территории п. Глазуновка Глазуновского района Орловской области,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Эконом-Сервис» муниципального образования Глазуновский район Орловской области (далее – МКП «Эконом-Сервис») об обязании разработать Программу производственного контроля качества питьевой воды и обеспечить проведение производственного контроля и безопасности централизованных источников питьевого водоснабжения населения, расположенных на территории п. Глазуновка Глазуновского района Орловской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МКП «Эконом-Сервис» при осуществлении питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций на территории п. Глазуновка. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории п. Глазуновка с 22.08.2023 определено МКП «Эконом-Сервис» которое осуществляет добычу питьевых подземных вод за счет эксплуатации разведочно-эксплуатационных скважин и центрального водопровода в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций <адрес>. Водозабор осуществляется МКП «Эконом Сервис» за счет эксплуатации 5 водозаборных скважин: ГВК 54204817 (<адрес>); ГВК 54204733 (<адрес>); ГВК 54204735 (<адрес>); ГВК 54204736 (<адрес>); ГВК 54204737 (<адрес>). Вместе с тем, МКП «Эконом сервис» не разработана, не утверждена и не согласована в установленном порядке с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Программа производственного контроля качества поставляемой питьевой воды для нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Производственный контроль качества и безопасности питьевой воды централизованных источников водоснабжения в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека не осуществляется, с установленной периодичностью отбор проб воды, проведение лабораторных исследований на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения не проводятся. Бездействие МКП «Эконом-Сервис» создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в населенном пункте. Просит суд Обязать МКП «Эконом Сервис», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и обеспечить согласование с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Программы производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с которой обеспечить проведение производственного контроля качества и безопасности питьевой воды эксплуатируемых централизованных источников питьевого водоснабжения населения, расположенных на территории п. Глазуновка Глазуновского района Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Потапенко М.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика МКП «Эконом-Сервис» ФИО1, действующая по доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявления о признание исковых требований в полном объеме и о рассмотрении дела в её отсутствие. Ч.3 ст. 173 ГПК РФ ей разъяснена и понятна.

Выслушав помощника прокурора Глазуновского района Орловской области, огласив заявление представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 введен СанПиН - 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21), который устанавливает нормативы качества и безопасности питьевой воды (раздел 3 СанПиН 1.2.3685-21).

В таблице 3.1 СанПин 1.2.3685-21 содержатся нормативы органолептических показателей (запах, привкус, цветность, окраска, мутность, прозрачность, взвешенные вещества, плавающие примеси) качества питьевой воды централизованного и нецентрализованного водоснабжения.

Пунктом 556 таблицы 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрены нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ в питьевой воде систем централизованного водоснабжения.Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 77 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее – Правила) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 3 Правил производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В силу п. 5 Правил производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МКП «Эконом-Сервис» при осуществлении питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций на территории п. Глазуновка Глазуновского района Орловской области.

Согласно постановления администрации Глазуновского района Орловской области <№> от 23.08.2023 МКП «Эконом-Сервис» наделена функциями гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории п. Глазуновка Глазуновского района Орловской области (л.д.<№>).

Из выписки из ЕГРЮЛ от 24.12.2023, Договора <№> ТО на техническое обслуживание и эксплуатацию холодного водоснабжения и водоотведения пгт. Глазуновка от 23.08.203 и приложение <№> и <№> к нему следует, что МКП «Эконом сервис» осуществляет добычу питьевых подземных вод за счет эксплуатации разведочно-эксплуатационных скважин и центрального водопровода в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций п. Глазуновка Глазуновского района Орловской области. Водозабор осуществляется МКП «Эконом Сервис» за счет эксплуатации 5 водозаборных скважин: ГВК 54204817 (<адрес>); ГВК 54204733 (<адрес>); ГВК 54204735 (<адрес>); ГВК 54204736 (<адрес>); ГВК 54204737 (<адрес>) (л.д.<№>).

Из ответа МКП «Эконом сервис» от 20.12.2023 следует, что Программа производственного контроля качества поставляемой питьевой воды для нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения пос. Глазуновка не разработана, не утверждена и не согласована в установленном порядке с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Производственный контроль качества и безопасности питьевой воды централизованных источников водоснабжения в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека не осуществляется, с установленной периодичностью отбор проб воды, проведение лабораторных исследований на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения не проводятся (л.д.16).

Таким образом, бездействие МКП «Эконом-Сервис» создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в населенном пункте, не обеспечивает решение социально значимых вопросов по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества в достаточном количестве для удовлетворения жизненно важных потребностей, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, нормальному функционированию объектов централизованного водоснабжения, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на бесперебойное, качественное получение коммунальных услуг.

Представителем ответчика МКП «Эконом –Сервис» ФИО1 предоставлено заявления о признании исковых требований в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем указано в его заявлении.

Учитывая, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Глазуновского района Орловской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ч.3 ст. 173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание иска представителя ответчика муниципального казенного предприятия «Эконом-Сервис» ФИО1, действующей по доверенности.

Исковое заявление прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию «Эконом-Сервис» (ИНН <№>) об обеспечении проведения производственного контроля и безопасности централизованных источников питьевого водоснабжения населения, расположенных на территории п. Глазуновка Глазуновского района Орловской области – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Эконом Сервис» (<№>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и обеспечить согласование с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Программы производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с которой обеспечить проведение производственного контроля качества и безопасности питьевой воды эксплуатируемых централизованных источников питьевого водоснабжения населения, расположенных на территории п. Глазуновка Глазуновского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2024 года.

Председательствующий Е.Н. Летов