Решение № 2А-7545/2017 2А-7545/2017~М-5246/2017 М-5246/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-7545/2017

Дело № 2а-7545/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Масловой А.Д.,

при участии административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя

Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по

Камчатскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 и УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению ДД.ММ.ГГГГ постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по гражданскому делу №. В обоснование своих требований административный истец указал, что судом принято решение об удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о возбуждении исполнительного производства в УФССП России по Камчатскому краю, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ ему вернули выданный судом исполнительный лист, вручили копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства. Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства были обжалованы ФИО1 в судебном порядке. Апелляционным определением Судебной коллегией по административным делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО5 и УФССП России по Камчатскому краю, действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 по вынесению постановлений об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства были признаны незаконными. Исполнительное производство было возобновлено и передано в производство судебному приставу-исполнителю ФИО2, однако ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик вынесла новое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление нарушает права заявителя, поскольку ранее судом было разъяснено, что ДД.ММ.ГГГГ – это не дата добровольного исполнения судебного решения должником, это дата окончания ремонта. Решение суда подлежит принудительному исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Действиями и бездействием судебного пристава, неправильным применением федерального законодательства, нарушаются права административного истца, в том числе право на своевременное и безусловное исполнение вступившего в законную силу решения суда. На основании изложенного, истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 административный иск не признала. Суду пояснила, что исполнительный лист предъявлен истцом до возникновения права на принудительное исполнение решения суда. Право для принудительного исполнения решения суда возникает после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно после ДД.ММ.ГГГГ. До истечения этого срока судебный пристав-исполнитель не справе применять меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа. После ДД.ММ.ГГГГ, при предъявлении взыскателем исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя возникнет право возбудить исполнительное производство и проверить исполнение должником возложенной на него судом обязанности. Должник в течение пяти дней должен будет представить документы о добровольном исполнении требований исполнительного документа. Если судебным приставом-исполнителем будет установлен факт неисполнения решения суда в установленные сроки, будут предприняты меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо администрация Петропавловск-Камчатского городского округа времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание своего представителя не направила.

Заинтересованное лицо врио старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ИОИП ФИО6, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, причины неявки не сообщила.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела, истцу стало известно об оспариваемых действиях судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ, с указанным иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УФССП по Камчатскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства, представив вместе с заявлением оригинал исполнительного листа серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, по которому он является взыскателем.

Как следует из содержания указанного исполнительного листа, решением Петропавловск-Камчатского городского суда на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г<адрес>, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО5 было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как исполнительный документ может быть предъявлен взыскателем не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства признаны незаконными.

Во исполнение решения суда апелляционной инстанции, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО7 отменены постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № и об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 в адрес администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направлено требование об исполнении решения суда.

Согласно ответу Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ с целью исполнения решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2017 году. Согласно краткосрочному плану, утвержденному постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в многоквартирном <адрес> предусмотрено: проектирование работ по капитальному ремонту инженерной системы холодного водоснабжения; проектирование работ по капитальному ремонту инженерной системы горячего водоснабжения; проектирование работ по капитальному ремонту инженерной системы водоотведения; проектирование работ по капитальному ремонту инженерной системы теплоснабжения; проектирование работ по капитальному ремонту инженерной системы электроснабжения; проектирование работ по капитальному ремонту крыши; проектирование работ по капитальному ремонту фасада; проектирование работ по капитальному ремонту фундамента. С учетом изложенного и принимая во внимание срок исполнения решения суда (до ДД.ММ.ГГГГ), Комитет в рамках своих полномочий, предпринимает все возможные меры по исполнению решения суда в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО7 отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, указанным в ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 этой статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Вместе с тем, в силу части 9 статьи 21 названного Федерального закона в редакции, действующей с 20 марта 2015 года, в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку в данном случае судебным актом должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ, и срок предъявления исполнительного документа к исполнению на момент обращения ФИО1 с заявлением о возбуждении исполнительного производства течь не начал, принудительного исполнения решения суда, как правильно указал судебный пристав-исполнитель, не требовалось.

При указанных обстоятельствах, законных оснований для возбуждения исполнительного производства по заявлению ФИО1 на основании исполнительного листа у судебного пристава-исполнителя не имелось, в связи с чем, исковые требования истца удовлетворены быть не могут.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 и УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению ДД.ММ.ГГГГ постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 21 августа 2017 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов