Решение № 2-624/2017 2-624/2017~М-402/2017 М-402/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-624/2017

Дело № 2-624/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой И.И.,

при секретаре Ерастовой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика Вьюгина Е.Л.,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к Вьюгину Е.Л. о взыскании денежных средств за обучение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери (УМВД России по городу Твери) обратилось в суд с иском (впоследствии уточненным) к Вьюгину Е.Л. о взыскании денежных средств за обучение, в котором просит взыскать с Вьюгина Е.Л., бывшего <данные изъяты>, денежные средства, затраченные на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя» (МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя) в размере 101 593 рублей 42 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что Вьюгин Е.Л. обучался в МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя в период с 01 сентября 2008 года по 14 августа 2013 года. На основании приказа УМВД России по Тверской области № 298 л/с 14 августа 2013 года Вьюгин Е.Л. назначен на должность <данные изъяты> с 14 августа 2013 года. Приказом УМВД России по городу Твери от 26 ноября 2014 года № 147 л/с в соответствии с ч<данные изъяты> уволен из OВД по <данные изъяты>. 16 апреля 2012 года между МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя и Вьюгиным Е.Л. заключен контракт о прохождении службы в полиции. Согласно п. 4.14 Вьюгин Е.Л. обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на обучение. 12 января 2017 года УМВД России по городу Твери заказным письмом (исх. 69/292 от 11 января 2017 года) направило уведомление Вьюгину Е.Л. о добровольном возмещении затрат за обучение в МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, где ему было предложено в срок до 16 февраля 2017 года (письмо получено 13 января 2017 года) возместить затраты. До настоящего времени возмещение затрат на обучение не произведено, соглашений о возмещении затрат на обучение с рассрочкой не заключалось. Стоимость обучения рассчитана МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 (письмо исх.43/6 - 6816 от 24 ноября 2016 года). В дальнейшем, в соответствии с методическими рекомендациями по применению правил возмещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение бухгалтерией УМВД России по городу Твери с учетом отработанного времени была рассчитана окончательная сумма задолженности. В соответствии с уточненным расчетом средств федерального бюджета, подлежащих возмещению Вьюгиным Е.Л., размер денежной суммы, подлежащей взысканию с Вьюгина Е.Л., составляет 101 593 рубля 42 копейки.

Определением суда от 17 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточненного расчета подлежащих взысканию денежных средств, просила суд удовлетворить их.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании также поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточненного расчета подлежащих взысканию денежных средств, просила суд удовлетворить их.

Ответчик Вьюгин Е.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснил, что он поступил в МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя 01 сентября 2008 года. В контракте, который был с ним заключен при поступлении в Университет, не содержалось условия о возмещении затраченных на его обучение денежных средств в случае увольнения до истечения срока действия контракта. Норма закона, предусматривающая такую обязанность, вступила в действие с 01 января 2012 года. Закон обратной силы не имеет, соответственно, не применяется к правоотношениям, возникшим до вступления в силу соответствующего закона. Поскольку он поступил в Университет в 2008 году, соответственно, обязанность выплатить денежные средства, затраченные государством на его обучение при его увольнения из органов внутренних дел у него не возникла. Также пояснил, что имеющийся в материалах дела контракт о прохождении службы в полиции от 16 апреля 2012 года он не подписывал. Подпись, имеющаяся в данном контракте, ему не принадлежит. Также выразил свое несогласие с представленным истцом расчетом подлежащей взысканию денежной суммы, пояснив, что при расчете данной денежной суммы подлежит применению формула, указанная в пп.«б» п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465. Полагает, что при расчете необходимо учитывать период возмещения с 01 января 2012 года по 13 августа 2013 года, который составляет 1 год 7 месяцев 12 дней, то есть величину 1,62. Даная величина подлежит применению в формуле вместо величины 5.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено и ответчиком не оспаривалось, что последний проходил обучение в МосУ МВД России в период имени В.Я. Кикотя с 01 сентября 2008 года по 14 августа 2013 года.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что 16 апреля 2012 года между МосУ МВД России имения В.Я. Кикотя и Вьюгиным Е.Л. был заключен контракт о прохождении службы в полиции, в соответствии с п.4.11 которого Вьюгин Е.Л. обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно п.4.12 Контракта Вьюгин Е.Л. взял на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не мене пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно п.4.14 Контракта Вьюгин Е.Л. обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение.

Суд не принимает довод ответчика о том, что он данный Контракт не подписывал, поскольку указанный довод является голословным, доказательствами не подтвержден.

14 августа 2013 года между УМВД России по Тверской области и Вьюгиным Е.Л. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности <данные изъяты>. Данный контракт был заключен на срок пять лет в соответствии с пп. «а» п.3 ч.3 ст.23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.4.11 указанного выше Контракта Вьюгин Е.Л. обязался проходить службу в УМВД России по Тверской области и подчиненных ему территориальных органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного настоящим контрактом.

Приказом УМВД России по Тверской области от 14 августа 2013 года № 298 л/с Вьюгин Е.Л. назначен на должность <данные изъяты> по контракту с 14 августа 2013 года.

Приказом УМВД России по городу Твери от 26 ноября 2014 года № 147 л/с в соответствии с <данные изъяты> с Вьюгиным Е.Л. расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел по <данные изъяты> с 26 ноября 2014 года.

Согласно ст.249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18 апреля 1991 года № 1026 «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение предусмотрено не было. При этом согласно ст.4 данного закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерацией, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ « О полиции» с 01 марта 2011 года был признан утратившим силу Закон РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции»

Часть 6 статьи 38 ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом по основаниям, установленным пунктами 1,10-13,15,16,21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возвещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 01 января 2012 года за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона (ст.98 данного Федерального закона).

В соответствии со ст.93 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 6 статьи 83 Федерального закона «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, признана утратившей силу.

Вместе с тем, частью 14 статьи 76 ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п.2,5,6,7,10,13,14,15,209 или 22 ч.2 либо п.п.4,5,7 или 9 ч.3 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона. При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Статьей 23 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных положений Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

С учетом изложенного, поскольку контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенный между МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя и Вьюгиным Е.Л. 14 августа 2013 года, содержит ссылки на Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд полагает, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие указанного Федерального закона, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), в частности положения ч.14 ст.76 указанного закона. Поскольку указанный Федеральный закон вступил в силу с 01 января 2012 года и обратной силы не имеет, обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч.14 ст.76 данного Федерального закона, возникла у ответчика с 01 января 2012 года.

Довод ответчика о том, что положения приведенного выше Федерального закона не распространяются на спорные правоотношения, поскольку он поступил на обучение в МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя в 2008 году, не принимается судом, так как основан на неверном толковании норм материального права.

12 января 2017 года УМВД России по городу Твери заказным письмом (исх.69/292 от 11 января 2017 года) направило уведомление Вьюгину Е.Л. о добровольном возмещении затрат за обучение в МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, где ему было предложено в срок до 16 февраля 2017 года возместить затраты на обучение. Данное письмо получено Вьюгиным Е.Л. 13 января 2017 года. Однако до настоящего времени возмещение затрат на обучение не произведено.

Ответчиком данное обстоятельство не оспорено.

Согласно пункту 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении Высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Исходя из п.3 Правил, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными пунктом 12 указанных Правил.

Определяя размер подлежащей взысканию денежной суммы, истец обоснованно произвел расчет размера затрат на обучение сотрудника по формуле, предусмотренной подпунктом «б» пункта 12 Правил – (5-Гсл-Мсл/12-Дсл/365) х (РЗС/5), где Гсл – количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл – количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл – количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС – размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

При расчете средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком, истцом был обоснованно применен размер средств федерального бюджета, затраченных на период обучения ответчика в МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя с 01 января 2012 года по 14 августа 2013 года, в размере 136 660 рублей 52 копейки, который подтвержден письмом ФГКОУВО «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя» от 24 ноября 2016 года № 43/6-6816.

Оснований не доверять данному документу у суда не имеется. Доказательств, опровергающих приведенный в нем размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика в образовательном учреждении высшего образования, суду не представлено.

Согласно произведенному истцом расчету при определении размера затрат на обучение истцом были учтены: количество полных лет службы ответчика, прошедших со дня окончания образовательной организации высшего образования (Гсл) – 01 год, количество полных месяцев службы в органах внутренних дел в году увольнения (Мсл) – 03 месяца, количество дней службы в органах внутренних дел в году увольнения (Дсл) – 12 дней.

При этом, как пояснила в ходе судебного заседания допрошенная в качестве специалиста заместитель главного бухгалтера УМВД России по городу Твери ФИО3, при расчете размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком, принимается во внимание не календарный год, а год службы сотрудника, определяемый с момента поступления ответчика на службу в органы внутренних дел, то есть в данном случае первый год службы начинает течь с 14 августа 2013 года. При определении количества дней службы сотрудника в органах внутренних в году увольнения принимается во внимание количество дней, оставшихся после исчисления количества полных месяцев службы в году увольнения. Таким образом, при расчете денежных средств, подлежащих возмещению ответчиком, ею принят во внимание 1 полный год службы ответчика в органах внутренних дел, 3 полных месяца службы в году увольнения и 12 дней службы в году увольнения.

Таким образом, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком, согласно расчету истца составляет 101 593 рубля 42 копейки ((5-1-3/12-12/365) х (136660,52/5)).

Не согласившись с расчетом, представленным истцом, ответчик представил свой расчет, из которого следует, что при определении размера возмещения затрат федерального бюджета на обучение необходимо принимать во внимание период возмещения с 01 января 2012 года по 13 августа 2013 года - 1 год 7 месяцев 12 дней, что составляет 1,62. Указанная величина включена ответчиком в формулу вместо величины - 5, имеющейся в формуле, предусмотренной пп. «б» п.12 Правил. При этом ответчиком не учтено, что имеющаяся в формуле составляющая – 5, является неизменной величиной и подлежит применению во всяком случае при осуществлении расчета подлежащих возмещению денежных средств. В остальной части в расчете ответчика приведены величины, соответствующие аналогичным величинам в расчете истца.

Проверив имеющиеся в материалах дела расчеты, представленные истцом и ответчиком, суд приходит к выводу о правильности расчета подлежащих взысканию с ответчика денежных средств, представленного истцом. Расчет, представленный ответчиком, основан на неверном применении предусмотренной пп. «б» п.12 Правил формулы.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования УМВД России по городу Твери к Вьюгину Е.Л. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, в размере 101 593 рублей 42 копеек, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу настоящего иска в суд, с ответчика Вьюгина Е.Л. в бюджет муниципального городского округа город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ составляет 3 231 рубль 87 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ. суд,

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к Вьюгину Е.Л. о взыскании денежных средств за обучение удовлетворить.

Взыскать с Вьюгину Е.Л. в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери денежные средства, затраченные на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя» в размере 101 593 (Ста одной тысячи пятисот девяноста трех) рублей 42 копеек.

Взыскать с Вьюгину Е.Л. в бюджет муниципального городского округа город Тверь государственную пошлину в размере 3 231 (Трех тысяч двухсот тридцати одного) рубля 87 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.И. Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 23 мая 2017 года.

Судья И.И. Дмитриева