Постановление № 5-214/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-214/2020

№ 5-214/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2020 года с.Буздяк

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев административное дело в отношении Администрации сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее по тексту - КоАП Российской Федерации),

установил:

главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишимнском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах Х. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП Российской Федерации, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 часов до <данные изъяты> часов при проведении выездной проверки в отношении администрации сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан по адресу: <адрес> произведен отбор проб питьевой воды централизованного водоснабжения <адрес> на органолептические свойства. Согласно протокола лабораторных исследований мутность (по каолину) (мг/дм3) составляет 1,9 + 0,4 (мг/дм3) при величине допустимого уровня не более 1,5 не более 1,8 (норматив с учетом величины допустимой погрешности метода определения), что является нарушением обязательных требований санитарных правил и норм – п.п.2.2, 3.1, 3.2, 3.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения <адрес> и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности. Администрация сельского поселение Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению: осуществление контроля за качеством воды, обеспечивающей население <адрес> и ее соответствием санитарным нормам и правилам.

В судебное заседание представитель администрации сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан не явился, судом извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишимнском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах, в судебное заседание не явилась, судом извещен надлежащим образом, своим письменным ходатайством представитель ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) просит дело рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Положениями ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30. марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2011 года № 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01),

Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Пунктами 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № П. в отношении Администрации сельского поселения Килимовский сельский совет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей при осуществлении деятельности.

В рамках проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ 11.00 часов до 10.00 часов был произведен отбор проб воды питьевой из систем централизованного водоснабжения <адрес> на органолептические свойства.

Протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в пробе воды централизованных систем питьевого водоснабжения – водоразборная колонка по адресу: <адрес> – значение исследованного показателя «Мутность (по коалину) с учетом величины допустимой погрешности метод определения превышает нормативное и не соответствует санитарным правилам и нормам СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», гигиеническим нормативам ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования». Согласно протоколу лабораторных исследований мутность (по каолину) (мг/дм3) составляет 1,9 + 0,4 (мг/дм3) при величине допустимого уровня не более 1,5 не более 1,8 (норматив с учетом величины допустимой погрешности метода определения)

По результатам проведенной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселения.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения Администрацией сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в заседании суда доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно распоряжением врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан П. № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, с которыми исполняющего обязанности главы сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Бузякский район Республики Башкортостан К. ознакомлена, имеется собственноручная подпись, копию протокола получила и другими материалами дела.

СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Данные Правила обязательны для лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, а благоприятные органолептические свойства воды определяться ее соответствием приведенным в названном документе нормативам.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП Российской Федерации, прихожу к выводу о наличии в действиях администрации сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Бузякский район Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.

С учетом изложенного, обстоятельств совершения административного правонарушения, и то, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены и представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью населения с.Килимово Буздякского района Республики Башкортостан, считаю необходимым назначить Администрации сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрещения эксплуатации водопровода <адрес> сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 80 суток.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Из содержания протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрещена деятельность эксплуатации источника централизованного водоснабжения <адрес> сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок приостановления деятельности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,

постановил:

признать администрацию сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации источника централизованного водоснабжения <адрес> сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 80 суток, который исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП Российской Федерации наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней, путем подачи жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись ФИО1

Постановление не вступило в законную силу.