Решение № 12-106/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-106/2019

Дело №12-106/2019


Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2019 года г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Сидорова Е.А., рассмотрев жалобу ФИО3 и дополнение к ней на постановление командира ОБ ДПС ГИБДД России по <адрес> ФИО1 от 30 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

26 сентября 2019 года инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <...>, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО3

В протоколе отражено, что водитель ФИО3 26 сентября 2019 года в 16 часов 15 минут, управлял транспортным средством марки <...> государственный регистрационный знак <...> в районе <адрес>, не имея права управления транспортными средствами, чем нарушил требования п.2.1.1. Правил дорожного движения.

На основании протокола <...> от 26 сентября 2019 года об отстранении от управления транспортным средством, составленного инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2, ФИО3 был отстранен от управления вышеуказанным транспортным средством.

На основании постановления <...> от 30 сентября 2019 года, вынесенного командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО1, ФИО3 за совершение вышеуказанных действий был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.

В жалобе и дополнении к ней ФИО3 просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на наличие у него в момент управления транспортным средством, используемого в личных целях, водительского удостоверения, выданного ему Украиной в 2013 году. Россия и Украина входят в список стран, подписавших Венскую конвенцию о дорожном движении. Указал, что является лицом, постоянно проживающим на территории Российской Федерации с 2014 года, в 2016 году приобрел российское гражданство, на момент инцидента не имел российского национального водительского удостоверения. Полагает, что управлял транспортным средством на законных основаниях, а замена действующего иностранного водительского удостоверения на российское национальное является его правом, а не обязанностью. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал по заявленным основаниям, просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ от 30 сентября 2019 года и прекращении производства по делу, указывая на то, что он управлял транспортным средством на законных основаниях, что подтверждается ответами ГИБДД. Управлял транспортным средством в личных целях.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1, ст.2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое установлена административная ответственность, при этом административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), признается в соответствии с ч.1 ст.12.7 КоАП РФ административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, заключается в том, что водитель управляет транспортным средством, не имея на то законного основания, то есть соответствующего права.

В силу п.2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с ч.12 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 данной статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации

Согласно ч.13 ст.25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В силу п.1 ст.41 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08 ноября 1968 года) договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к данной Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика - водителя.

Пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных п.9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В случае наличия в иностранном национальном водительском удостоверении разрешающих отметок, подтверждающих наличие права управления транспортными средствами нескольких категорий и (или) подкатегорий, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов на право управления высшей из имеющейся в иностранном национальном водительском удостоверении категории или подкатегории.

В случае наличия в иностранном национальном водительском удостоверении разрешающих отметок, подтверждающих наличие права управления отдельными видами составов транспортных средств, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов на право управления составом транспортных средств высшей из имеющейся в иностранном национальном водительском удостоверении категории или подкатегории.

В силу подп. «b» п. 2 ст.41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08 ноября 1968 года) Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Одновременно, п.7 ст.41 названной Конвенции предусматривает, что договаривающиеся стороны не обязаны признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой договаривающейся стороны лицам, которые имели на их территории обычное место жительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное место жительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; не обязаны также признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное место жительства которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое место жительство после выдачи удостоверения на другую территорию.

Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Как следует из материалов дела, на момент остановки 26 сентября 2019 года транспортного средства под управлением ФИО3, последний являлся гражданином Российской Федерации <...>), предъявил инспектору ГИБДД национальное водительское удостоверение Республики Украина <...>, выданное 31 июля 2013 года с разрешенными категориями «B, В1».

При этом указанное водительское удостоверение отвечает предписаниям приложения 6 к Конвенции о дорожном движении, однако в силу вышеприведенных норм не может подтверждать права управления транспортным средством гражданина Российской Федерации.

Суду ФИО3 также пояснил, что постоянно проживает на территории Российской Федерации с 2014 года, с 2016 года является гражданином Российской Федерации.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным лицом.

Факт управления транспортным средством в момент фиксации правонарушения ФИО4 не оспаривается.

Таким образом, в рассматриваемом случае противоправное действие (бездействие), за которое ч.1 ст.12.7 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, имело место.

Оспариваемое постановление <...> от 30 сентября 2019 года в отношении ФИО3 вынесено уполномоченным лицом в соответствии со ст.23.3 КоАП РФ.

Дело рассмотрено с участием ФИО3, права которого при проверке обстоятельств совершения административного правонарушения, при совершении процессуальных действий лицом, постановившим оспариваемое постановление, нарушены не были.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В основу оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении положены отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательства, что обусловливает законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.12.7 КоАП РФ с учетом требований ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе, а также при рассмотрении жалобы доводы ФИО3 не опровергают выводов о его виновности во вменяемом ему административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление командира ОБ ДПС ГИБДД России по <адрес> ФИО1 от 30 сентября 2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья