Решение № 12-167/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 12-167/2024

УИД 05MS0№-13

Дело №


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2024 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 18.12.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ,

Установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы на постановление мирового судьи заявитель указывает, что при рассмотрении административного дела мировым судьей он не уведомлен, дело рассмотрено без его участия, в материалах дела отсутствует надлежащее извещение об его уведомлении о рассмотрении дела.

ФИО1 извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела в суд не явился.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержал жалобу и просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 18.12.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ и прекратить производство по делу, по доводам изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель Счетной Палаты Республики Дагестан по доверенности ФИО4 просил оставить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 18.12.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Дал пояснения, аналогичные письменным возражениям на жалобу ФИО1

Выслушав участника процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

В силу частей 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 5 в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату).

По смыслу указанных норм, создание условий, необходимых для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда известить лиц участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить им возможность участвовать в судебном заседании.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Однако вышеуказанные требования действующего законодательства мировым судьей при рассмотрении дела не соблюдены.

Как усматривается из материалов дела, о месте и времени рассмотрения дела, назначенного судом на 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 мировым судьей извещался путем направления ему извещения ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по адресу: РД, <адрес>, пр.И.Шамиля, <адрес> по мету работы РД, <адрес> (л.д. 30).

Согласно почтового уведомления о вручении отправленное по мету работы, по адресу <адрес>, вручено 27.11.2023г. ФИО5, однако ни должность, ни имя отчество не указано в почтовом уведомлении.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № данное судебное отправление ДД.ММ.ГГГГ возвращено в отправителю - в мировой суд с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

В соответствии с пунктом 35 Правил почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено и следует их материалов дела, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36793189851635, почтальоном зафиксирована неудачная попытка вручения ДД.ММ.ГГГГ и в нарушение в пункта 35 Правил, оформлен возврат почтового отправления 01 ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения семидневного срока хранения почтового отправления.

Таким образом, на дату рассмотрения дела сведений о надлежащем извещении мировым судом о времени и месте судебного заседания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в материалах дела отсутствовали и у суда не имелись.

При этом, каких-либо иных способов по извещению ФИО1 о времени и месте судебного заседания (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, посредством CMC-сообщения и т.п.) судом предпринято не было.

Таким образом, доказательств надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела в судебном заседании в отсутствие ФИО1 лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ процессуальными правами, повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права и не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

На отсутствие его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей указывается в своей жалобе и ФИО1

Таким образом, дело об административном правонарушении, с учетом допущенных нарушений указанных требований в части извещения, не может быть признано рассмотренным всесторонне, полно и объективно.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, вследствие чего постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 18.12.2023г. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и, учитывая названные выше нарушения, принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 18.12.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в мировой суд судебного участка №<адрес> на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО6