Постановление № 5-54/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 5-54/2024

дело №5-54/2024 (УИД 13RS0011-01-2024-002723-74)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Зубова Поляна 14 октября 2024 г.

Судья Зубово – Полянского районного суда Республики Мордовия Кузьмин Евгений Петрович,

при секретаре Мироновой Олесе Викторовне,

с участием в деле представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино, Торбеевском, Зубово-Полянском районах – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал», юридический адрес: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, рабочий <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21 ноября 2019 года, идентификационный номер налогоплательщика 1308084630, КПП 130801001, ОГРН <***>, конкурсный управляющий МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» ФИО4 (ИНН №), сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется,

установил:

30 июля 2024 г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребназора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах ФИО3 в отношении Муниципального унитарного предприятия Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» (далее по тексту – МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал») составлен протокол №50 об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП Российской Федерации), согласно которому 24.06.2024 в 16 час 00 мин в ходе проведения плановой выездной проверки на основании решения от 14.06.2024г. №94/2 принятого главным государственным санитарным врачом по Ковылкинскому, Торбеевскому, Зубово-Полянскому районам - начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово- Полянском, Торбееевском районах ФИО5 с целью выполнения плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия на 2024 год, размещенного на сайте www.genproc.gov.ru на 2024г. в отношении МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас -Водоканал», осуществляющего деятельность по добыче подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения в населенных пунктах п. Озерный, р.п. Явас, п. Ударный, п. Леплей, п.Сосновка, п.Молочница Зубово-Полянского района Республики Мордовия юридический адрес: 431160, Республика Мордовия, <...>, действующего на основании Устава, выявлены нарушения требований санитарного Законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: в нарушение требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - отсутствует санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам на 10 подземные источники водоснабжения, используемые в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения. В нарушение требований п. 1.11,п. 1.6, п. 1.10 Главы I СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», и. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - отсутствует проект ЗСО (зоны санитарной охраны) источников питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения, на артезианские скважины (количество-21). В нарушение требований ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями), п. 1.13 Главы I СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (Утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002г.), п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» -отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО источника(ов) питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (на артезианские в количестве-21). В нарушение требований ч.1,2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 50, ст. 7358; 2021, N 27, ст. 5180) (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ), пункт 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, ст. 523) (далее - Правила от 06.01.2015 N10) - не осуществляется хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения производственный контроль качества питьевой воды по программе производственного контроля качества питьевой воды; отсутствуют протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды, выполненных юридическими лицами аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, в соответствии с программой производственного контроля в 1-ом и во 2-ом квартале 2024г. В нарушение требований и. 62 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" - не занесены данные о прохождении медицинских осмотров с информацией об обязательных прививках в личные медицинские книжки работников. - 2-х слесарей аварийно-восстановительных работ (ФИО1и ФИО2), в связи отсутствием медицинских книжек. В нарушение требований ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.п. 75, 78 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", Приказа Минздрава России "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", 29н, 28.01.2021 -не организовано прохождение гигиенического воспитания и обучения сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей- 2-х слесарей аварийно-восстановительных работ (ФИО1и ФИО2), сведения отсутствуют.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино, Торбеевском, Зубово-Полянском районах – ФИО3 в судебном заседании поддержала обстоятельства, указанные в протоколе.

Конкурсный управляющий МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» ФИО4 (ИНН №) в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащем образом. Заявления об отложении судебного заседания в суд не направлял.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что юридическое лицо - МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении правонарушения установлена. Данный вывод судья делает по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе санитарных правил.

Статьей 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 5.2. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» установлено, чт чо нвено.. приложения 1 СанПиН 2.1.5.980-00 (гиенические требования к охране поверхностных вод".980-00 ".980-00 "о химическое потребление кислорода (бихроматная окисляемость) воды водных объектов для рекреационного водопользования, а также в черте населенных мест, должно соответствовать 30 МГ O2/куб. дм.

В судебном заседании установлено, что МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас -Водоканал» совершены административные правонарушения, выразившиеся в том, что 24.06.2024 в 16 час 00 мин в ходе проведения плановой выездной проверки на основании решения от14.06.2024г.№94/2 в отношении МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас -Водоканал», осуществляющего деятельность по добыче подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения в населенных пунктах п. Озерный, р.п. Явас, п. Ударный, п. Леплей, п.Сосновка, п.Молочница Зубово-Полянского района Республики Мордовия юридический адрес: 431160, Республика Мордовия, <...> , действующего на основании Устава, выявлены нарушения требований санитарного Законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именнонарушены требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; нарушены требования п. 1.11,п. 1.6, п. 1.10 Главы I СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», и. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских ч сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; нарушены требования ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ( с изменениями), п. 1.13 Главы I СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (Утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002г.), п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; нарушены требования ч.1,2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 50, ст. 7358; 2021, N 27, ст. 5180) (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ), пункт 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, ст. 523) (далее - Правила от 06.01.2015 N10); нарушены требования и. 62 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; нарушены требования ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.п. 75, 78 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", Приказа Минздрава России "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", 29н, 28.01.2021.

Вина МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас -Водоканал» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №50 от 30.07.2024 г.;

- решением о проведении выездной проверки от 14.06.2024 № 94/2;

- протоколом осмотра от 24.06.2024;

-протоколом опроса от 24.06.2024;

-акт выездной проверки от 26.07.2024 № 94/2;

- решение о признании должника банкротом от 26.06.2024;

- выписка из ЕГРЮЛ.

Оценивая доказательства в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает их полученными в установленном законом порядке.

Таким образом, совершенное МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас -Водоканал» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья не усматривает.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая данные юридического лица, фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас -Водоканал» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в рамках санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации, что, по мнению судьи, будет способствовать достижению целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура банкротства введенная в отношении МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» не лишает суд права привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку конкурсное производство в отношении МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» не завершено, следовательно, и применения положений п. 8.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ у суда так же не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Муниципального унитарного предприятия Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате через отделение банка по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 132601001, р/с <***> Отделения НБ Республика Мордовия г.Саранск, БИК 048952001, ОКТМО 89629000; КБК14111601061019000140, УИН 14104130007300119135 - получатель – УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с <***>).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия ФИО6