Постановление № 5-6/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-6/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2020 года г.Касимов

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Ольшевская Г.В.,

при секретаре Антиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – акционерного общества «Рязаньавтодор», зарегистрированного в качестве юридического лица 02.02.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области, ИНН<***>, ОГРН<***>, юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Отделением ГИБДД МОМВД России «Касимовский» в суд представлен протокол об административном правонарушении и административный материал в отношении юридического лица – акционерного общества «Рязаньавтодор», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно протоколу 62 АА 005277 об административном правонарушении от 28.01.2020, 11.12.2019 в 11 часов 30 минут на следующих участках автомобильной дороги 61 ОП МЗ 61Н-176 «Ахматово-Поповка» общей протяженностью 8,2 км допущено нарушение п.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, юридическим лицом АО «Рязаньавтодор», в обязанности которого в соответствии с государственным контрактом № 71/05/1 от 27.12.2019 входит выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильной дороги 61 ОП МЗ 61Н-176 «Ахматово-Поповка», не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанной дороги, а именно: в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ-Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на следующих участках дороги допущено наличие дефектов покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин, превышающих установленные настоящим стандартом размеры (длиной более 15 см, глубиной 5 см и более, площадью более 0,06 м?): на участке 0 км +675 метров обнаружены выбоины размерами: 1) длиной 50 см, шириной 60 см, глубиной 5 см, площадью 0,3 м?, 2) длиной 70 см, шириной 35 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,24 м?; на участке 1 км +290 м – выбоина длиной 70 см, шириной 50 см, глубиной 5 см, площадью 0,35 м?; на участке 3 км +095 м – выбоина длиной 70 см, шириной 50 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,35 м?; на участке 3 км +280 м – выбоина длиной 65 см, шириной 60 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,39 м?; на участке 3 км +940 м – выбоина длиной 60 см, шириной 60 см, глубиной 5 см, площадью 0,36 м?; на участке 3 км +960 м – выбоина длиной 65 см, шириной 50 см, глубиной 6 см, площадью 0,32 м?; на участке 4 км +120 м – выбоина длиной 80 см, шириной 70 см, глубиной 5 см, площадью 0,56 м?; на участке 4 км +690 м – выбоины размерами: 1) длиной 80 см, шириной 60 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,48 м?, 2) длиной 65 см, шириной 70 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,45 м?; на участке 4 км +830 м – выбоина длиной 80 см, шириной 70 см, глубиной 5 см, площадью 0,56 м?; на участке 5 км +70 м – выбоина длиной 80 см, шириной 110 см, глубиной 5 см, площадью 0,88 м?; на участке 5 км +830 м – выбоина длиной 95 см, шириной 60 см, глубиной 7 см, площадью 0,57 м?; на участке 6 км +240 м – выбоина длиной 100 см, шириной 50 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,5 м?; на участке 6 км +960 м – выбоина длиной 90 см, шириной 100 см, глубиной 11,5 см, площадью 0,9 м?; на участке 7 км +190 м – выбоина длиной 80 см, шириной 80 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,64 м?; на участке 7 км +480 м – выбоина длиной 90 см, шириной 100 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,9 м?. Наличием указанных дефектов дорожного покрытия создана угроза безопасности дорожного движения.

Защитник юридического лица АО «Автодор» ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснив, что АО «Рязаньавтодор» в установленный законом 10-дневный срок устранило все выявленные дефекты дорожного покрытия указанной автодороги, в связи с чем его вина в совершении указанного административного правонарушения отсутствует, и дело об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.12 ст.3 названного Федерального закона содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.17 данного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11 декабря 2019 года в 11 часов 30 минут государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МОМВД России «Касимовский» ФИО2 выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги 61 ОП МЗ 61Н-176 «Ахматово-Поповка»: в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ-Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на следующих участках дороги допущено наличие дефектов покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин, превышающих установленные настоящим стандартом размеры (длиной более 15 см, глубиной 5 см и более, площадью более 0,06 м?): на участке 0 км +675 метров обнаружены выбоины размерами: 1) длиной 50 см, шириной 60 см, глубиной 5 см, площадью 0,3 м?, 2) длиной 70 см, шириной 35 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,24 м?; на участке 1 км +290 м – выбоина размерами: длиной 70 см, шириной 50 см, глубиной 5 см, площадью 0,35 м?; на участке 3 км +095 м – выбоина длиной 70 см, шириной 50 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,35 м?; на участке 3 км +280 м – выбоина длиной 65 см, шириной 60 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,39 м?; на участке 3 км +940 м – выбоина длиной 60 см, шириной 60 см, глубиной 5 см, площадью 0,36 м?; на участке 3 км +960 м – выбоина длиной 65 см, шириной 50 см, глубиной 6 см, площадью 0,32 м?; на участке 4 км +120 м – выбоина длиной 80 см, шириной 70 см, глубиной 5 см, площадью 0,56 м?; на участке 4 км +690 м – выбоины размерами: 1) длиной 80 см, шириной 60 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,48 м?, 2) длиной 65 см, шириной 70 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,45 м?; на участке 4 км +830 м – выбоина длиной 80 см, шириной 70 см, глубиной 5 см, площадью 0,56 м?; на участке 5 км +70 м – выбоина длиной 80 см, шириной 110 см, глубиной 5 см, площадью 0,88 м?; на участке 5 км +830 м – выбоина длиной 95 см, шириной 60 см, глубиной 7 см, площадью 0,57 м?; на участке 6 км +240 м – выбоина длиной 100 см, шириной 50 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,5 м?; на участке 6 км +960 м – выбоина длиной 90 см, шириной 100 см, глубиной 11,5 см, площадью 0,9 м?; на участке 7 км +190 м – выбоина длиной 80 см, шириной 80 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,64 м?; на участке 7 км +480 м – выбоина длиной 90 см, шириной 100 см, глубиной 5,5 см, площадью 0,9 м?, о чем составлен акт № 218 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

По условиям государственного контракта №71/05/1, заключенного 27.12.2018 Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (заказчик) с АО «Рязаньавтодор» (подрядчик), последний принял на себя обязательства по выполнению подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог – содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе, в Касимовском районе, для обеспечения безопасного движения транспортных средств. Согласно п.7.7 настоящего государственного контракта Подрядчик обязан поддерживать техническое состояние автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, обеспечивающее бесперебойное и безопасное движение транспортных средств.

Подрядчику в период с 01.01.2019 по 30.06.2020 надлежит осуществлять комплекс работ по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них и обеспечивать в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. (п.1 Технических требований к качеству содержания автомобильных дорог – Приложение №1.6 Технического задания государственного контракта от 27.12.2018 №71/05/1).

Дополнительным соглашением №1 по государственному контракту от 27.12.2018 произведена замена заказчика – Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области на ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (ред. от 28.08.2018) «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены, в том числе, требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Пунктом 5.2.4 указанного Государственного стандарта установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с пунктами 3.3, 3.5 ГОСТ Р 50597-2017 моментом обнаружения считаются дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность; срок устранения дефекта – время с момента обнаружения дефекта до его устранения.

Таблицей 5.3 указанного ГОСТ предусмотрено, что срок устранения отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м?, для дорог IV категории должен составлять не более 10 суток.

Пунктом 5 Приложения № 1.6 к вышеуказанному государственному контракту также установлено, что срок устранения отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м? или более для автомобильных дорог IV технической категории составляет не более 10 суток.

Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 № 184, автомобильная дорога 61 ОП МЗ 61Н-176 «Ахматово-Поповка» протяженностью 8,2 км отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно приложению № 1.3 к вышеуказанному государственному контракту автомобильная дорога «Ахматово-Поповка», входящая в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Касимовском районе Рязанской области, общей протяженностью 8,2 км относится к IV технической категории.

Наличие помех для движения транспорта в виде выбоин в дорожном покрытии автодороги «Ахматово-Поповка» было обнаружено 11.12.2019 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» ФИО2, что подтверждается актом № 218 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, содержание которого приведено выше.

12.12.2019 им было вынесено предписание АО «Рязаньавтодор» о проведении мероприятий по устранению выявленных дефектов покрытия проезжей части данной автодороги в 10-суточный срок. В представленном суду предписании имеется отметка об устранении указанных нарушений 20.12.2019, то есть в установленный законом и предписанием срок.

Факт устранения выявленных выбоин в период с 18 до 20 декабря 2019 года подтверждается также журналом производства работ по содержанию автомобильной дороги и актом о приемке выполненных работ от 20.12.2019.

Таким образом, со стороны АО «Рязаньавтодор» отсутствует нарушение предусмотренного ГОСТ Р 50597-2017 и государственным контрактом нормативного срока ликвидации повреждений дорожного покрытия.

Поскольку юридическим лицом АО «Рязаньавтодор» были приняты все меры по своевременному устранению помех для движения транспорта на автодороге «Ахматово-Поповка», суд полагает, что им соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании указанной дороги, и в его действиях (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Рязаньавтодор» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Рязаньавтодор» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья