Решение № 2-8339/2017 2-8339/2018 2-8339/2018~М-5624/2018 М-5624/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-8339/2017

№ 2-8339/2017

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 22 ноября 2018 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Серковой М.В.,

с участием представителя процессуального истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании права, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Красноярского гарнизона обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к военному комиссариату Красноярского края о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

Военной прокуратурой Красноярского гарнизона проведена проверка по обращению ФИО3 от 02.09.2018 года по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в военном комиссариате Красноярского края.

В ходе проверки было установлено, что супруг ФИО3 – ФИО4 проходил военную службу в воинских частях, находившихся на территории Демократической Республики Афганистан, выполняя воинский долг в качестве инфекциониста в различных военных госпиталях, в связи с чем, являлся ветераном боевых действий (подп.6 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах»).

ФИО4 состоял на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Красноярского края, 02.10.2004 года ФИО4 умер.

ФИО3 состояла в браке с ФИО4, в связи с чем с марта 2005 года по настоящее время является получателем пенсии по линии Минобороны России по случаю потери кормильца.

Пенсия ФИО3 назначена в соответствии со ст. 36 Закона № 4468-1, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона.

С 01.12.2014 года размер указанной пенсии составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2014 года № 342-ФЗ.

При этом назначение пенсии ФИО3 осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст.45 Закона.

Из пояснений военного комиссариата Красноярского края следует, что данная норма Закона распространяется непосредственно на самих ветеранов боевых действий, в связи чем, заявитель право на увеличение пенсии по указанному основанию не имеет.

Полагает указанный вывод военного комиссариата Красноярского края неверным.

Так, ФИО4 относится к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем, выплата пенсии ему должна была производиться с учетом изменений, предусмотренных п. «г» ст.45 Закона.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона № 4468-1, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, который они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Из системного толкования закона следует, что спорная надбавка начисляется, в том числе к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, по случаю потери кормильца. Данный вывод вытекает из ст.46 Закона, в соответствии с абзацем 5 которой, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышение пенсии.

ФИО3 имеет право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. «г» ст.45 Закона.

Согласно ст. 55 Закона № 4468-1 перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

ФИО3 обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата Красноярского края с соответствующим заявлением 07.09.2018 года, однако ей было отказано.

Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст.45 Закона № 4468-1 возникло у заявителя за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом, то есть с сентября 2017 года.

Просит признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с сентября 2017 года, обязать военный комиссариат Красноярского края произвести ФИО3 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с сентября 2017 года по настоящее время.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 10.09.2018 года, требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности 09.01.2018 года, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что в статье 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 приведен перечень лиц, которым предусмотрено повышение пенсии. Члены семьи, вдовы ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, в указанный перечень не включены. Законодателем определен круг лиц, имеющих право на данную выплату и повышение к пенсии, предусмотренное ст.45 закона, назначается за личные заслуги перед Отечеством. Истица является вдовой умершего ветерана боевых действий, непосредственно ветераном боевых действий она не является, в связи с чем, полагает, что данное повышение к пенсии на нее не распространяется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие материального истца.

Заслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон № 4468-1 от 12.02.1993 года).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО3 является вдовой умершего ветерана боевых действий, с марта 2005 года получает пенсию по случаю потери кормильца.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака серии <...> между ФИО4 и ФИО3, свидетельством о смерти ФИО4 серии <...>, послужным списком ФИО4

02.09.2018 года ФИО3 обратилась с заявлением на имя военного комиссара Красноярского края ФИО5 о перерасчете выплачиваемой ей пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст.45 Закона № 4468-1, так как она является вдовой погибшего ветерана боевых действий.

Письмом за № 2ГК-49503 от 12.09.2018 года истице было отказано в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца со ссылкой на то, что вдовы ветеранов боевых действий не относятся к категории лиц, имеющих право на повышение пенсии, предусмотренное ст.45 Закона № 4468-1.

Согласно части 2 статьи 5 Закон № 4468-1 от 12.02.1993 года, в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований пункта "г" статьи 45 указанного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Закон № 4468-1 от 12.02.1993 года предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со статьей 46 указанного Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Лица, обладающие самостоятельным статусом ветерана боевых действий, не могут практически являться одновременно и получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение, поскольку, в силу положений ст. 46 Закона N 4468-1, не может иметь места двойного повышения спорной пенсии.

Исходя из вышеизложенного, довод представителя ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона N 4468-1 предусмотрено лишь "ветеранам боевых действий" и к этой категорий истица не относится, является неверным, поскольку такой вывод сделан при неправильном применении норм материального права в силу их неверного толкования.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности отказа военного комиссариата Красноярского края в повышении размера пенсии истице по случаю потери кормильца.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как было указано выше, ФИО3 обратилась к военному комиссару Красноярского края с заявлением о перерасчете пенсии 02.09.2018 года, соответственно правомерны требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истице с учетом повышения, начиная с 02 сентября 2017 года, то есть 12 месяцев, предшествующих обращению.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет исковые требования военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» со 02 сентября 2017 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Красноярского края» произвести ФИО3 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца со 02 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий: Шабалина Н.В.