Решение № 2-3422/2024 2-434/2025 2-434/2025(2-3422/2024;)~М-2968/2024 М-2968/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-3422/2024

УИД 37RS0010-01-2024-005076-34

Дело № 2-434/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Андреевой М.Б.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УМВД ФИО1 по <адрес>, ФИО1 по <адрес> об отмене приказа о дисциплинарном взыскании,

установил:

ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с исковым заявлением к УМВД ФИО1 по <адрес>, ФИО1 по <адрес>, в котором просит признать незаконным пункт 1 приказа УМВД ФИО1 по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде замечания, обязать ФИО1 по <адрес> внести изменения в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, включив истца в число сотрудников, получивших премию, взыскать сумму премиального вознаграждения по указанному приказу в размере 15000 руб.

Исковые требования обоснованы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности заместителя начальника отдела – начальник отделения по работе с личным составом ФИО1 по <адрес>.

За нарушение требований пункта 289 Порядка организации прохождения службы, а также ст. 35 Закона о службе, выразившееся в необоснованном предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период нахождения в командировке за 2023 год капитану полиции ФИО2, приказом начальника УМВД ФИО1 по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде «замечания».

Истец с наказанием не согласна, считает, что она выполняла распоряжение прямых руководителей, утвердивших рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха ФИО2 Кроме того, установленный служебной проверкой факт нарушения был устранен приказом начальника ФИО1 по <адрес>.

На основании изложенного, истец обращается в суд и просит признать незаконным пункт 1 приказа УМВД ФИО1 по ивановской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на истца дисциплинарного взыскания «замечание», возложить обязанность на ФИО1 по <адрес> внести изменения в приказ ФИО1 по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, включив ее в число сотрудников получивших премию, взыскав сумму премиального вознаграждения по указанному приказу в размере 15000 руб.

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика по делу было привлечено ФИО1 по <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

ФИО1 ответчика УМВД ФИО1 по <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО6 просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив в судебном заседании, что по рапорту начальника Управления по работе с личным составом УМВД назначена служебная проверка по факту необоснованного предоставления компенсации в виде дополнительный дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период нахождения в служебной командировке в ФИО1 «Бердянский» ГУ МВД ФИО1 по <адрес> капитану полиции ФИО2, старшему инспектору отделения по вопросам миграции ФИО1 по <адрес>.

По результатам проведения служебной проверки в действиях заместителя начальника ФИО1 - начальника отделения по работе с личным составом подполковника полиции ФИО3 установлены нарушения требований пункта 289 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в необоснованном предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период нахождения в служебной командировке за 2023 год капитану полиции ФИО2, принято решения о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, полагает, что имеются множественные нарушения в работе ФИО1 по <адрес> при издании приказов ФИО1 в части предоставления дополнительных дней отдыха ФИО2 и издание приказа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о внесении изменений в приказ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с не исправило ситуацию, так как в основании приказа указан рапорт ФИО7 с согласием ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором говорится о предоставлении дополнительных дней отдыха ФИО2 за работу в <адрес>, другим основанием указан табель от мая месяца 2024 года, хотя в <адрес> ФИО2 в мае уже не проходил службу.

ФИО1 по <адрес> по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, в судебном заседании пояснила, что подполковник полиции ФИО3 замещает должность заместителя начальника (по кадрам) - начальника отделения по работе с личным составом ФИО1 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Приказом УМВД ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на заместителя начальника (по кадрам) - начальника отделения по работе с личным составом ФИО1 по <адрес> подполковника полиции ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание в письменной форме - замечание.

В соответствии с указанием УМВД ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и в пределах доведенных УМВД ФИО1 по <адрес> до ФИО1 по <адрес> лимитов денежных средств личный состав ФИО1 по <адрес>, не имеющий действующих дисциплинарных взысканий, был поощрен правами начальника на основании приказа ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с в виде разовой премии за выполнение особо сложных и важных задач в размере 15 000 рублей каждый. Поскольку на момент издания приказа ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ- № л/с подполковник полиции ФИО3 была привлечена к дисциплинарной ответственности, то в соответствии с требованиями части 1.1 статьи 51 Федерального закона № 342-ФЗ оснований для включения ее в данных приказ и поощрения в виде денежной премии у ФИО1 по <адрес> отсутствовали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы полиции, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее Федеральный закон N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 названного федерального закона.

В соответствии с частью 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Частью 1 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, предусмотрено, что служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Согласно ч. 3 ст. 52 указанного закона, при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (ч. 5 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В силу ч. 9 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, подполковник полиции ФИО3 замещает должность заместителя начальника (по кадрам) - начальника отделения по работе с личным составом ФИО1 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО3 ознакомлена под подпись с должностной инструкцией заместителя начальника (по кадрам) - начальника отделения по работе с личным составом ФИО1 по <адрес>, утвержденной начальником ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в которой установлено, что в своей деятельности она руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и указами Генеральной прокуратуры РФ, нормативными правовыми актами МВД ФИО1, законами и иными нормативными правовыми актами <адрес>, правовыми актами УМВД ФИО1 по ивановской области и ФИО1, настоящим должностным регламентом (должностной инструкцией), в которой, в том числе, предусмотрена ее должностная обязанность организовать в установленном порядке работу по предоставлению отпусков личному составу ФИО1.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УМВД ФИО1 по <адрес> поступил рапорт начальника УРЛС УМВД ФИО1 по <адрес>, в котором указано, что капитану полиции ФИО2, старшему инспектору отделения по вопросам миграции ФИО1 по <адрес>, в нарушение требований пункта 289 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно предоставлена компенсация в виде дополнительных дней отдыха за 2023 год в количестве 15 дней за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, находясь в служебной командировке в ФИО1 «Бердянский» ГУ МВД ФИО1 по <адрес> в 2023 году.

В связи с указанными обстоятельствами по данному факту было инициировано проведение служебной проверки.

По результатам проведения служебной проверки в действиях заместителя начальника ФИО1 - начальника отделения по работе с личным составом" подполковника полиции ФИО3 установлены нарушения требований пункта 289 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в необоснованном предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период нахождения в служебной командировке за 2023 год капитану полиции ФИО2.

Приказом УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на подполковника полиции ФИО3, заместителя начальника ФИО1 - начальника ОРЛС, наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Из объяснения заместителя начальника ФИО1 – начальника ОРЛС подполковника полиции ФИО3, данного в ходе проведения служебной проверки следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОРЛС ФИО1 поступил рапорт о предоставлении капитану полиции ФИО2, старшему инспектору ОВМ ФИО1 дополнительных дней отдыха за 2023 год с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 15 дней. В последующем ею подготовлен приказ о предоставлении вышеуказанных дней ФИО2, который подписан начальником ФИО1 и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за номером 173л/с.

Истцом отрицается обстоятельство правомерности привлечения ее к дисциплинарной ответственности, поскольку она полагает свои действия правильными.

Суд не может согласиться с доводами истца по следующим обстоятельствам.

Согласно пункту "а" статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377, сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав.

В соответствии со статьей 35 Закона о службе в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, специальных и иных определенных Президентом Российской Федерации операций и выполнения задач в области территориальной обороны, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, при пресечении массовых нарушений общественного порядка и угроз общественной безопасности и в иных подобных, критических по степени опасности и последствиям для граждан, общества и государства особых условиях природного, биологического, техногенного или социального характера допускаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, на период действия особых условий изменение режима служебного времени сотрудника органов внутренних дел, возложение на него дополнительных обязанностей, командирование его в другую местность, временный перевод его в другое подразделение без изменения характера службы в органах внутренних дел и установление иных особых условий и дополнительных ограничений без согласия сотрудника.

Капитан полиции ФИО2 старший инспектор ОВМ ФИО1, согласно приказу УМВД находился в служебной командировке в <адрес> с 3 марта по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно табелю учета служебного времени за период нахождения ФИО2 в служебной командировке за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации подлежало 210 часов.

В соответствии с пунктом 289 Порядка организации прохождения службы компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется сотрудникам, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах Российской Федерации либо проходящим службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, которым устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФИО1 (по охране общественного порядка) подполковником полиции ФИО7 подан рапорт о предоставлении ФИО2 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период нахождения в служебной командировке за 2023 год в количестве 15 дней. В рапорте ФИО2 указал, что согласен с предоставлением дней. ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФИО1 подполковник полиции ФИО9 направил данный рапорт для исполнения в ОРЛС. Приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО2 предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период нахождения в служебной командировке за 2023 год в количестве 15 дней с 22 июня по ДД.ММ.ГГГГ. Ответственным исполнителем за подготовку проекта приказа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №д/с являлась ФИО3

Согласно подпункту 11.1 пункта 11 и подпункта 12.1 пункта 12 должностного регламента (должностной инструкции), утвержденного начальником ФИО1 полковником полиции ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника ФИО1 - начальник ОРЛС ФИО3 по замещаемой должности осуществляет непосредственное руководство деятельностью ОРЛС ФИО1 и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на ОРЛС ФИО1, а также несет персональную ответственность за несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД ФИО1, правовыми актами УМВД ФИО1 по <адрес> и ФИО1, контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а также настоящим должностным регламентом (должностной инструкцией).

Согласно пункту 12 Порядка подготовки правовых актов в УМВД ФИО1 <адрес>, утвержденного приказом УМВД ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № структурное подразделение УМВД ФИО1 по <адрес>, указанное первым в поручении руководителя (начальника) УМВД ФИО1 по <адрес> о подготовке правового акта, является ответственным исполнителем проекта правового акта.

Согласно пункту 93 Порядка подготовки правовых актов после подготовки проекта правового акта непосредственный исполнитель, подготовивший проект правового акта, обязан проверить соответствие текста проекта правового акта правилам русского языка, правильность ссылок на ранее изданные законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД ФИО1, правовые акты УМВД ФИО1 по <адрес> и их юридическую силу.

Согласно пункту 94 Порядка подготовки правовых актов визирование проекта правового акта непосредственным исполнителем на бумажном носителе производится путем проставления его личной подписи в нижнем левом углу оборотной стороны каждого листа проекта (включая приложения), а также ее расшифровки. На оборотной стороне последнего листа подлинника (листа с подписью руководителя) проекта правового акта отметка об исполнителе включает в себя сокращенное наименование подразделения - исполнителя, инициалы, фамилию исполнителя и номер его телефона.

Согласно пункту 96 Порядка подготовки правовых актов ответственность за качество подготовки проекта правового акта, соблюдение сроков его подготовки, определение согласующих подразделений, согласование с начальниками заинтересованных структурных подразделений УМВД ФИО1 по <адрес>, территориальных органов, подчиненных организаций и иными должностными лицами, своевременное его представление на правовую экспертизу, а также дальнейшее сопровождение проекта правового акта до момента его издания возлагаются на подразделение - ответственного исполнителя.

За противоправные действия или бездействие при исполнении служебных обязанностей, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 460-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О). Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Таким образом, возможность применения мер дисциплинарного воздействия к сотрудникам органов внутренних дел за совершение должностного проступка, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Как с достоверностью подтверждается материалами дела, заместителем начальника ФИО1 - начальником ОРЛС ФИО3 был подготовлен проект приказа, согласно которого необоснованно были предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период нахождения в служебной командировке за 2023 год капитану полиции ФИО2, что не отрицается истцом.

Доводы истца о том, что указанный проект приказа был подготовлен на основании резолюции вышестоящего руководителя, не освобождает заместителя начальника ФИО1 - начальника ОРЛС от выполнения своих обязанностей, в том числе, проекта приказа соответствующего правовым актам.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377 утвержден Дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с пп. "б" п. 5 которого, сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам. Приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом. При этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа (пункт 12 Устава).

Приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ (пункт 19 Устава).

Следовательно, именно ФИО3 в силу своих должностных обязанностей должна была доложить руководителю, что предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период нахождения в служебной командировке за 2023 год капитану полиции ФИО2, является незаконным.

Доводы ФИО3 о том, что приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены изменения в подпункт 1.3 пункта 1 приказа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части основания предоставления ФИО2 дополнительных дней отдыха и количестве дней отдыха не отменяет факт нарушения ФИО3 требований законодательства. Указанные изменения были внесены после назначения служебной проверки по факту выявленных нарушений, в связи с чем, внесение изменений в приказ о предоставлении дополнительных дней ФИО2 следует расценивать как устранение выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что служебная проверка в отношении ФИО3 проведена в соответствии с требованиями статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", объяснения в рамках проверки затребованы и истцом представлены ответчику, каких-либо существенных нарушений в отношении истца при проведении проверки, влекущих признание ее результатов незаконными, не допущено, следовательно, в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании пункта 1 приказа УМВД ФИО1 по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным удовлетворению не подлежит.

Относительно требований о возложении обязанности на ФИО1 по <адрес> внести изменения в приказ ФИО1 по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, включив истца в число сотрудников получивших премию, взыскав сумму премиального вознаграждения по указанному приказу в размере 15000 руб., суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 247-ФЗ, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее по тексту - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее по тексту - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее по тексту - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2).

Частью 6 указанной нормы установлены дополнительные выплаты сотрудникам, в том числе в виде: премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

В силу части 18 статьи 2 Федерального закона № 247-ФЗ порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона № 342-ФЗ в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 48 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрены меры поощрения сотрудников органов внутренних дел за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности, в том числе в виде выплаты денежной премии.

В соответствии с частью 1.1 статьи 51 Федерального закона № 342-ФЗ к сотруднику органов внутренних дел, имеющему дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, может быть применена мера поощрения только в виде досрочного снятия ранее наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» (пункт 7) Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право на материальное стимулирование сотрудников в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее по тексту - Порядок) денежное довольствие сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (пункт 1).

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка руководители (начальники) территориальных органов МВД ФИО1 организуют обеспечение сотрудников денежным довольствием. Должностные оклады, оклады по специальному званию и дополнительные выплаты сотруднику устанавливаются и изменяются приказом начальника самостоятельного подразделения, наделенного правом назначения сотрудника на должность, в котором указываются основания их установления и размеры для каждого сотрудника. Выплата производится на основании указанного приказа с определенной им даты, а если дата не определена, то с даты его издания.

Таким образом, определение порядка выплаты премий относится к компетенции руководителя соответствующего органа исполнительной власти.

Как следует из пунктов 28 - 30 Порядка сотруднику выплачивается премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного 4 сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата. Премия выплачивается пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце.

Согласно пункта 40 Порядка, в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (пункт 41 Порядка).

Из системного толкования приведенных норм следует, что премия в размере трех окладов денежного содержания в год за добросовестное выполнение служебных обязанностей, как обязательная составляющая денежного содержания сотрудника органов внутренних дел, выплачивается ежемесячно.

Выплата премий за выполнение задач повышенной сложности, особо сложных и важных задач не является обязательной составной частью денежного довольствия, а относится к дополнительным мерам поощрения, носит стимулирующий характер.

Несмотря на наличие у руководителя права по определению размера денежных поощрений сотруднику органов внутренних дел, оно не может быть произвольным, а должно быть обусловлено, прежде всего, качеством работы конкретного сотрудника, его отношением к труду, вкладом в общую работу органа МВД ФИО1.

Приказом УМВД ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на заместителя начальника (по кадрам) - начальника отделения по работе с личным составом ФИО1 по <адрес> подполковника полиции ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание в письменной форме - замечание.

В соответствии с указанием УМВД ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и в пределах доведенных УМВД ФИО1 по <адрес> до ФИО1 по <адрес> лимитов денежных средств личный состав ФИО1 по <адрес>, не имеющий действующих дисциплинарных взысканий, был поощрен на основании приказа ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с в виде разовой премии за выполнение особо сложных и важных задач в размере 15 000 рублей каждый.

Поскольку на момент издания приказа ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с подполковник полиции ФИО3 была привлечена к дисциплинарной ответственности, то в соответствии с требованиями части 1.1 статьи 51 Федерального закона № 342-ФЗ оснований для включения ее в данный приказ и поощрения в виде денежной премии у ФИО1 по <адрес> отсутствовали.

Таким образом, исходя из вышеприведенных нормативных положений правовые основания для удовлетворения исковых требований истца о возложении на ФИО1 по <адрес> обязанности по включению ее в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, и выплате разовой премии в размере 15 000 рублей у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (ИНН №) к УМВД ФИО1 по <адрес> (ИНН <***>), ФИО1 по <адрес> (ИНН <***>) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Андреева М.Б.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.03.2025.