Решение № 2А-749/2018 2А-750/2018 2А-750/2018~М-704/2018 М-704/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-749/2018

Дело № 2а-749/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 12 сентября 2018 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Курилюк М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

административного ответчика заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3, удостоверение №,

представителя административных ответчиков Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4, удостоверение №

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО1 к Дубовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3 о признании незаконным постановления об определении задолженности по алиментам,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам Дубовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту РО СП УФФСП) по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту УФССП) по Волгоградской области о признании незаконным постановления о признании незаконным постановления от 3 августа 2018 года о расчёте задолженности по алиментам по исполнительному производству № 6616/18/34005-ИП от 6 апреля 2018 года.

При подаче административного искового заявления в обосновании заявленного требования указано, что решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2001 года постановлено решение которым с ФИО1 в пользу ФИО5 взысканы ежемесячно алименты на содержание <данные изъяты> рождения и до совершеннолетия ребёнка. На основании решения был выдан исполнительный лист, который был направлен ФИО5 в службу судебных приставов, где 16 августа 2002 года было возбуждено исполнительное производство. Впоследствии исполнительный лист был утрачен. Определением Дубовского районного суда Волгограасдкой области от 02 марта 2018 года был выдан дубликат исполнительного листа о взыскании алиментов. 06 апреля 2018 года Дубовском РО СП УФССП по Волгограасдкой области на основании исполнительного листа выданного 20 марта 2018 года было возбуждено исполнительное производство № 03 августа 2018 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО3 было вынесено постановление, которым была установлена задолженность по алиментам на 1 августа 2018 года в размере 403223 рублей 70 копеек. Административный истец не согласен с постановлением от 03 августа 2018 года, считает его незаконным, так как, по его мнению, когда 14 август 2002 года было возбуждено исполнительное производство, то оно было окончено 20 августа 2002 года направлением исполнительного документа по мету работы должника и больше не возбуждалось. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21 июля 1997 года № 119 «Об исполнительном производстве» утратившего свою силу и нормы Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обстоятельства того, что ФИО5 был утрачен исполнительный документ, в связи с чем был выдан дубликат исполнительного листа сделан вывод о том, что ранее оконченное исполнительное производстве не может быть возобновлено. Считает постановление о расчёте задолженности по алиментам от 3 августа 2018 года незаконным, так как возбуждено новое исполнительное производство и, по мнению административного истца, совершение исполнительских действий по расчёту задолженности за предшествующие три года до предъявления исполнительного листа неправомерно. Задолженности с даты вынесения определения о выдаче дубликата исполнительного листа ФИО1 не имеет. Указано, что не согласен с расчётом задолженности исходя из средней заработной платы в РФ, так как следует применить размер средней заработной платы в субъекте РФ - Волгоградской области, который ниже размере, определённого судебным –приставом исполнителем. Указано, что ФИО1 в период с 06 апреля 2015 года по 06 апреля 2018 года имел заработную плату в размере 15000-20000 рублей в месяц.

Определением Дубовского районного суда Волгоградской области в качестве соответчика по делу была привлечена заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования по основаниям указанным в административном иске. Пояснил, что не был поставлен в известность взыскателем ФИО5 о нуждаемости в алиментах, она никак не требования от него уплату алиментов и поэтому расчёт задолженности по алиментам за три года до возбуждения исполнительного производства незаконен.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 просила удовлетворить требования истца и признать незаконным постановление о расчёте задолженности по алиментам от 3 августа 108 года, так как расчёт задолженности за три года до возбуждения исполнительного производства по дубликату исполнительного листа не может быть произведён, в связи с тем, что до этого не было никакого исполнительного производства. Ранее возбужденное исполнительное производство было окончено в 2002 году и больше не возбуждалось. Взыскатель ФИО5 утратила исполнительный лист и не претендовала на получение алиментов. Считает, что только после того как 6 апреля 2018 года было возбуждено исполнительное производство на основании выданного дубликата исполнительного листа и стало возможно взыскание алиментов с ФИО1

Административный ответчик заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО3 просил отказать в удовлетворении требования административного иска ФИО1 Пояснила, что постановление о расчёте задолженности по алиментам от 3 августа 2018 года в отношении должника ФИО1 вынесено в соответствии с действующими нормами гражданского законодательства Российской Федерации, на основании действующих положении ст. 113 СК РФ.

Представитель ответчиков Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области ФИО4 исковые требования не признала. Пояснила, что административным истцом не представлено доказательств нарушения заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО3 требований законодательства Российской Федерации при вынесении постановления о расчёта задолженности по алиментам от 3 августа 2018 года.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, административного ответчика заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО3, представителя административных ответчиков Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Заочным решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2001 года постановлено: взыскать с ФИО1 в пользу ФИО5, ежемесячно, алименты на содержание ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с 13 марта 2001 года и до совершеннолетия ребёнка.

На основании решения Дубовского районного суда Волгоградской области от 20 марта 2001 года определением Дубовского районного суда Волгоградской области от 2 марта 2018 года было постановлено выдать дубликат исполнительного листа (л.д. 15-16).

6 апреля 2018 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО3 6 апреля 2018 года было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 по взысканию алиментов в пользу взыскателя ФИО5 на содержание сына ФИО11 № № (л.д.17-19).

В рамках исполнительного производства № № в отношении должника ФИО1 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО3 3 августа 2018 года было вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам (л.д.21).

Постановлением от 3 августа 2018 года была определена задолженность ФИО1 по алиментам за период с 6 апреля 2015 года по 6 апреля 2018 года в размере 396684 рубля, за период с 07 апреля 2018 года по 31 июля 2018 года в размере 41872 рубля и с учётом оплаты задолженности, за период с 06 апреля 2015 года по 31 июля 2018 года задолженность составила 403223 рубля 70 копеек.

В силу ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (ч.1). Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (ч. 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V данного Кодекса.

Нормами семейного законодательства Российской Федерации предусмотрена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, при этом алименты, взыскиваемые на несовершеннолетнего ребенка, имеют целевое назначение и направлены на реализацию прав несовершеннолетнего ребенка.

ФИО1 решением суда был обязан уплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего сына.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Административным истцом ФИО1 не представлено доказательств уплаты алиментов за период с 06 апреля 2015 года и по день возбуждения исполнительного производства (6 апреля 2018 года) на основании выданного судом дубликата исполнительного листа.

По общему правилу, закрепленному в ст. 113 СК РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа.

Данное обстоятельство согласуется с положениями ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рассматриваемом случае заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО3 на законных основаниях был произведен расчёт задолженности по алиментам с 6 апреля 2015 года по 06 апреля 2018 года, то есть за прошедший период в пределах трёхлетнего срока, предшествовавшего предъявлению дубликата исполнительного листа к взысканию.

Доводы, приведённые административным истцом, о неправомерности расчёта задолженности по алиментам за три предшествующих предъявлению исполнительного листа года, до возбуждения исполнительного производства являются надуманными, голословными и не соответствующими действующим правовым нормам.

При этом судебным приставом-исполнителем верно определена задолженность по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания, поскольку должник сведений о наличии у него места работы и заработка не представил.

Приведенные выше нормы ч. 4 ст. 113 СК РФ и ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» императивно определяют, что в отношении не работающего должника расчёт задолженности по алиментам производится исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Возможность осуществления расчёта задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, в данном случае в Волгоградской области, законом судебному приставу-исполнителю не предоставлена, в связи с чем постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО3 о расчёте задолженности согласно средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, также соответствует требованиям закона.

По мнению суда административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя, что в силу ст. 227 КАС РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, поскольку для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу правовой позиции высказанной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4.5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Так как надлежащим административным ответчиком является только судебной пристав-исполнитель, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, ФИО7 СП УФССП по Волгоградской области который был указан в качестве административного ответчика при подаче административного иска не является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» ответственность за своевременное и надлежащее исполнение требований исполнительного документа лежит непосредственно на судебном приставе-исполнителе, в производстве которого находится исполнительное производство.

Таким образом нет оснований для признания незаконными действий УФССП по Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В требовании ФИО1 к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области по Волгоградской области ФИО3, Дубовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления от 3 августа 2018 года о расчёте задолженности по алиментам по исполнительному производству № № от 6 апреля 2018 года, отказать.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 сентября 2018 года.

Судья: А.Ю. Генералов