Решение № 2-79/2018 2-79/2018~М-69/2018 М-69/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-79/2018

Дело № 2-79/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» октября 2018 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойко В.В.,

с участием:

представителя истца заместителя прокурора Лесного района Вихровой Е.С.,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» Лесного района Тверской области по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица МО МВД России «Удомельский» по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лесного района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» Лесного района Тверской области о возложении обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лесного района Тверской областиобратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к МУП «КХ» Лесного района Тверской области о возложении обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства. Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой района в период с 27.08.2018 г. по 29.08.2018 г. проведена проверка соблюдения исполнения законов о транспортной безопасности в МУП КХ Лесного района, в ходе которой выявлены нарушения анализируемого законодательства. Установлено, что 10.04.2013 г. администрацией Лесного района передан в хозяйственное ведение МУП КХ Лесного района автобус ПАЗ 32053 для транспортного обслуживания населения, однако до настоящего времени МУП КХ Лесного района не обеспечено проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство.Согласно п. 11 ч. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ"О транспортной безопасности" (далее Закон № 16-ФЗ) транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.Установлено, что МУП «КХ» Лесного района осуществляются регулярные перевозки пассажиров между поселениями в границах Лесного района Тверской области.Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.Статьей 6 Закона № 16-ФЗ установлено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.Проверкой установлено, что Приказом Федерального дорожного агентства от 10.04.2018 г. №1057 «О присвоении категорий транспортным средствам» транспортному средству МУП КХ Лесного района (ПАЗ 32053) присвоена первая категория и оно включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, о чем МУП КХ Лесного района уведомлено 18.04.2018 г..Статьей 2 Закона № 16-ФЗ установлены основные задачи обеспечения транспортной безопасности, среди которых нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и др.Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 г. N 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства(далее Требования).В силу п.5ч.6 данных Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.Сведения об уведомлении субъекта транспортной инфраструктуры, т.е. МУП КХ Лесного района имеются, что подтверждается информацией директора МУП КХ Лесного района от 27.04.2018 г. № 217. Таким образом, меры, направленные на обеспечение транспортной безопасности при перевозке граждан со стороны МУП КХ Лесного района не приняты, что в свою очередь может привести к угрозе причинения вреда в будущем, в т.ч. может быть подвергнута безопасность граждан, создается угроза совершения террористических актов. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, чьи права нарушаются, не предоставляется возможным. Просит суд обязать МУП «КХ» Лесного района обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства (автобуса ПАЗ 32053) и предоставить её результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентствов срок до 31.12.2018 г..

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Лесного района Тверской области Вихрова Е.С., настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме,подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «КХ» Лесного района Тверской области ФИО1 пояснила, что исковые требования признаёт в полном объёме.

В судебном заседании представитель третьего лица МО МВД России «Удомельский»ФИО2 пояснил, что считает исковые требования прокурора законными и обоснованными. В судебное заседание представитель третьего лица администрации Лесного района Тверской области не явился, просил суд рассмотреть дело без их участия, относительно удовлетворения исковых требований полагаются на усмотрение суда.

Выслушав объяснение представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

Согласно п. 11 ч. 1Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

С 27.08.2018 г. по 29.08.2018 г. прокуратурой лесного района проведена проверка соблюдения исполнения законов о транспортной безопасности в МУП КХ Лесного района, в ходе которой выявлены нарушения анализируемого законодательства. В ходе проведенной проверки было установлено, что 10.04.2013 г. администрацией Лесного района передан в хозяйственное ведение МУП КХ Лесного района автобус ПАЗ 32053 для транспортного обслуживания населения, до настоящего времени МУП КХ Лесного района не обеспечено проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление её результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство. А также установлено, что МУП «КХ» Лесного района осуществляются регулярные перевозки пассажиров между поселениями в границах Лесного района Тверской области.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Статьей 6 Закона № 16-ФЗ установлено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учётом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Приказом Федерального дорожного агентства от 10.04.2018 г. №1057 «О присвоении категорий транспортным средствам» транспортному средству МУП КХ Лесного района (ПАЗ 32053) присвоена первая категория и оно включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, о чем МУП КХ Лесного района уведомлено 18.04.2018 г..

Статьей 2 Закона № 16-ФЗ установлены основные задачи обеспечения транспортной безопасности, среди которых нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и др.

Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 г. N 924 утверждены Требованияпо обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

В силу п.5 ч.6 вышеуказанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаныобеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

Сведения об уведомлении МУП КХ Лесного района имеются, что подтверждается информацией директора МУП КХ Лесного района от 27.04.2018 г. № 217.

Таким образом, меры, направленные на обеспечение транспортной безопасности при перевозке граждан со стороны МУП КХ Лесного района не приняты, что в свою очередь может привести к угрозе причинения вреда в будущем, в том числе может быть подвергнута безопасность граждан, создается угроза совершения террористических актов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Лесного района в защиту неопределенного круга лиц к МУП «КХ» Лесного района Тверской области необходимо удовлетворить.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

По правилам ч. 1 ст. 103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с МУП «КХ» Лесного района Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» Лесного района Тверской области-удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятия «Коммунальное хозяйство» Лесного района Тверской области обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства (автобуса ПАЗ 32053VIN Х1М3205СОВ0002850) и предоставить её результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство в срок до 31 декабря 2018 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» Лесного района Тверской области государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.В. Бойко