Постановление № 5-420/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-420/2017

Материал № 5-420/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 20 июня 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Байер С.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБДОУ « Детский сад № 53» – Д.

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения» Детский сад <номер>», юридический адрес: <адрес><номер>»,

УСТАНОВИЛ:

<дата> по результатам проведения административного расследования, проведенного в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер>» (далее, МДОУ «Детский сад <номер>»), расположенного по юридическому адресу: 652515 РФ, <адрес> «<номер>» составлен протокол об административном правонарушении <номер>-<номер>

Согласно протоколу, в действиях юридического лица – МДОУ «Детский сад <номер>» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное расследование возбуждено <дата> на основании жалобы А. на несоблюдение требований гигиены в кухонной зоне детского сада.

В рамках административного расследования специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в г.<адрес> и <адрес> - <адрес> проведена экспертиза помещения МДОУ «Детский сад <номер>» на соответствие требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проверки установлено:

- двери для отгрузки продуктов на пищеблоке изготовлены из железа, не плотно прилегают к порогам, образуя щели, что не соответствует п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.3 СанПиН 3.<дата>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению Дезинсекционных мероприятий»;

- не обеспечивается уборка производственных помещений, о чем свидетельствует рассыпанная крупа, крошки, прочий мелкий мусор, «дохлые» тараканы под печами в горячем цехе, а также у плинтусов под раковинами для мытья посуды, под трубами отопления, что не соответствует п.3.3 СанПиН 3.5.2 1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий», п. 13.19 СанПиН 2.<дата>-13 (Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях»;

- в горячем и овощном цехах на пищеблоке отсутствует промаркированная емкость для сбора мусора, что не соответствует п. 13.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях», п.3.11 СП 3.5.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.5 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий».

Кратность обработки против грызунов плановая - 2 раза в месяц, против синатропных членистоногих - 2 раза в месяц. При заселенности объекта синатропными членистоногими дезинсекционные мероприятия проводятся 4 раза в месяц согласно п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий». Установление факта присутствия «дохлых» тараканов свидетельствует, что мероприятия в учреждении должны быть проведены 4 раза в месяц.

В судебном заседании представитель юридического лица – заведующий МБДОУ «Детский сад <номер>» Б. с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что нарушения будут устранены в кратчайшие сроки. Указала, что приказом от <дата> подсобному рабочему пищеблока В. объявлен выговор.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – Г. в судебном заседании настаивает на привлечении МБДОУ «Детский сад <номер>» к административной ответственности, указывает, что вина юридического лица подтверждается собранными материалами.

Суд, исследовав письменные материалы, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее, Федеральный закон), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 11 Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 вышеназванного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Постановлением Главного государственного санитарного врача от <дата><номер> утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.<дата>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад <номер>» является Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием «Ленинск-Кузнецкий городской округ» для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Согласно п.п. 2.2, 2.3. Устава, предметом деятельности МБДОУ «Детский сад <номер>» является обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ в сфере дошкольного образования.

Целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Вместе с тем, МБДОУ «Детский сад <номер>» не приняты все необходимые меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина юридического лица МБДОУ «Детский сад <номер>» подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств: определением <номер> от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица, протоколом <номер> ГДиП от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, заключением специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес><номер>-ЭО, копией обращения от <дата>, копией Устава МБДОУ «Детский сад <номер>».

Процессуальные документы, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в каждом из них, отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Порядок проведения проверки и привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Из заключения специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и Ленинск-кузнецком районе установлено, что: в помещениях МБДОУ «Детский сад <номер>», расположенного по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>«<номер>» следов жизнедеятельности грызунов не обнаружено. Обнаружены следы синатропных членистоногих (тараканов). Объект расценивается как свободный от грызунов и заселенный синатропными членистоногими. Мероприятия по дезинфекции, дезинсекции, дератации, проводимые на пищеблоке МБДОУ «Детский сад <номер>» не соответствуют требованиям:

-п. 3.8, п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

-п. 3.3, п. 3.5, п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синатропных членистоногих»;

-п. 13.18, п. 13.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях».

Документы, подтверждающие выполнение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции, дератации на пищеблоке МБДОУ «Детский сад <номер>» в соответствии с указанными требованиями, не предоставлены.

Таким образом, в действиях юридического лица МБДОУ «Детский сад <номер>» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Каких-либо иных, опровергающих наличие в действиях юридического лица МБДОУ «Детский сад <номер>» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, судом не установлено.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания, исходя из того, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам,

соответствовать характеру совершенного деяния и учитывая отсутствие оснований применения наказания в виде административного приостановления деятельности, указанных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образование «Детский сад <номер>», расположенное по адресу: <адрес> «<номер>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Муниципальному бюджетному дошкольному образованию «Детский сад <номер>» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что штраф оплачивается в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить в суд, рассмотревший дело. Неуплата административного штрафа влечен наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа или административный арест 15 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Оплату штрафа производить по реквизитам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: С.С. Байер

Подлинник документа находится в материале № 5-420/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области