Решение № 2-211/2017 2-211/2017 ~ М-203/2017 М-203/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-211/2017

Дело --


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Знатновой Н.В.,

при секретаре Сун Е.А.,

с участием:

помощника прокурора -- ФИО1, истца --2, ответчика - представителя администрации --, действующей на основании доверенности --4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

прокурора -- в интересах --2 к администрации -- о возложении обязанности на администрацию -- предоставить --2 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение на территории --, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 33,0 кв.м,

УСТАНОВИЛ:

--, в силу ст. 45 ГПК РФ, в интересах --2, обратился в суд указанным с иском к администрации -- о предоставлении жилого помещения.

Заявление прокурора мотивировано тем, что прокуратурой -- проведена проверка по обращению --2, в ходе которой установлено следующее.

--2 относится к числу детей-сирот: мать --5 умерла --, сведения об отце отсутствуют.

Постановлением администрации -- -- от -- над несовершеннолетней установлено попечительство.

На основании постановления администрации -- от -- -- --2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди.

До настоящего времени --2 не обеспечена администрацией -- соответствующим жилым помещением, чем нарушается её право на обеспечение жильем вне очереди, не ниже установленных социальных норм.

--2 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, собственного жилья не имеет, вследствие чего находится в трудной жизненной ситуации, а также не имеет специальных юридических познаний для самостоятельного обращения в суд, в связи с чем, не имеет возможности самостоятельно осуществить защиту своих прав и законных интересов.

Прокурор просит суд обязать администрацию -- предоставить --2 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение на территории --, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33,0 кв.м.

-- в представленном суду письменном отзыве с исковыми требованиями не согласилась, указала, что согласно постановлению администрации -- -- от -- --2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, предоставить жилое помещение --2 в настоящее время не представляется возможным, жилье для предоставления данной категории лиц у администрации отсутствует, так как жилищный фонд в 2008 году был передан в Новокиевский сельсовет --.

-- является дотационным, за счет собственных средств приобрести --2 жилое помещение не представляется возможным.

Согласно информации финансового управления администрации района от -- по состоянию на -- план по доходам составил 392 174 412,36 рублей, фактически исполнен 269 954 431,61 рубль; план по расходам составил 422 078 608,33 рублей, фактически исполнен 271 124 366,51 рублей.

Средства субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по плану - 1 458 600 рублей, а из областного бюджета поступило 729 300 рублей.

Имеются не исполненные 13 решений суда по предоставлению жилых помещений.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации -- по существу заявленных требований письменных возражений не представила, уведомлена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Министерства социальной защиты населения --, по существу заявленных требований возражений не представила, уведомлена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, исковые требования поддержала, указала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец --2 в судебном заседании пояснила, что настаивает на иске в полном объеме. Сейчас она продолжает обучение в ПОО «Амурский медицинский колледж».

Представитель ответчика --4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании привела доводы, указанные в письменном отзыве, пояснила, что бюджет района является дотационным, за счет собственных средств приобрести --2 жилое помещение не представляется возможным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», -- от -- ---ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (с изменениями от --) установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, норм жилищного права, регулирующих возникшие правовые отношения.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Право на обеспечение жилым помещением по договорам социального найма указанной категории граждан закреплено и в пункте 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, согласно которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. -- ---ОЗ от -- «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном --.

По смыслу правовой нормы указанная категория граждан однократно обеспечивается органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области.

Согласно ст.-- «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственными полномочиями по предоставлению социальной поддержки, установленной частью 3 статьи 4 настоящего Закона, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Пунктом 4 Порядка расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утв. постановлением правительства -- от -- -- установлено, что юридически значимые действия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения осуществляют органы местного самоуправления, в соответствии с постановлением -- от -- -- «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 9 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением -- от -- -- «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по результатам рассмотрения документов органом местного самоуправления принимается решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения или об отказе в предоставлении указанного жилого помещения.

В силу п.21 указанного Порядка, органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального образования.

Правовой анализ приведенных положений нормативных правовых актов свидетельствует суду о том, что именно органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов наделены государственными полномочиями по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и именно на данные органы местного самоуправления возлагается обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан, проживающих в административных центрах муниципальных районов, а также в городских и сельских поселений, территориально входящих в состав данных районов.

При этом, вопросы финансирования и предоставления субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления для приобретения жилья детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом РФ и органом местного самоуправления.

То обстоятельство, что обеспечение должно производиться за счет средств областного бюджета, которые не выделяются, либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав --2, имеющей правовой статус лица, оставшегося без попечения родителей, на обеспечение её жильем органами местного самоуправления.

В силу ст. 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в связи с чем, право --2 не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации.

Из паспорта серии 10 17 --, следует, что --2 родилась -- в --.

В соответствии со свидетельством о смерти серии I-ОТ --, выданного отделением ЗАГС по --, мать --2 - --5 умерла --.

Согласно свидетельству о рождении --2 серии I-ОТ --, выданного отделением ЗАГС по --, отцом указан --6 В соответствии со справкой о рождении -- сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Согласно постановлению администрации -- от -- -- --2 признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список на предоставление жилого помещения, в связи с тем, что мать умерла, отец в актовой записи о рождении записан со слов матери.

В соответствии с уведомлением от --, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах --2 на имеющиеся объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно выписке из приказа директора ГА АО ПОО «Амурский медицинский колледж» от -- ---л, --2 отчислена из учебного учреждения в связи с нежеланием продолжать обучение.

В судебном заседании истец пояснила, что продолжила обучение в указанном учебном учреждении.

Право --2 на получение вне очереди жилого помещения сторонами не оспаривается.

На основании исследованных доказательств, судом установлено, что --2 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать умерла, своего жилого помещения --2 не имеет и до настоящего времени жильем не обеспечена.

Таким образом, на основании установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя, поскольку администрация -- обязана предоставить --2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим требованиям и социальным нормам, по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора --, действующего в интересах --2 о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию -- в порядке, установленном законодательством, предоставить --2, родившейся -- в --, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение в --, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через -- путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента принятия решения.

Судья Н.В.Знатнова