Решение № 12-5/2024 21-127/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 12-5/2024

Судья Бардина Е.Е. Дело № 21-127/2024

(производство № 12-5/2024)

УИД 57RS0023-01-2023-004872-23


РЕШЕНИЕ

11 марта 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г.Орла от 22 января 2024 г., вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, должностное лицо) от 29 августа 2023 г. №994/23/98057-АП Департамент здравоохранения Орловской области (далее – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По данному делу должностным лицом ФИО1 в адрес Департамента внесено представление от 29 августа 2023 г. № 98057/23/201252 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением, Департамент обжаловал указанные акты в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда г.Орла от 22 января 2024 г. постановление должностного лица ФИО1 от 29 августа 2023 г. и представление от той же даты отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Департамента в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник Департамента, должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 статьи 7 вышеуказанного закона установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в производстве СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении должника Департамента здравоохранения Орловской области находятся следующие исполнительные производства:

- №-ИП от <дата>, предметом исполнения по которому является обеспечение ФИО4 лекарственными препаратами «Метформин», «Вилдаглиптин», «Ривароксабан» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лекарственных препаратов лечащим врачом;

- №-ИП от <дата>, предметом исполнения по которому является обеспечение ФИО5 лекарственными препаратами «Будесонид+Формотерол» (МНН), порошок для ингаляций дозированный; «Ипратропия Бромид+Фенотерол» (МНН), аэрозоль для ингаляций; «Будесонид» (МНН), суспензия для ингаляций в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены их лечащим врачом;

- №-ИП от <дата>, предметом исполнения по которому является обеспечение ФИО6 лекарственными препаратами «Алоглиптин», «Аторвастатин», «Апиксабан», «Моксонидин», «Лерканидипин», «Бисопролол», «Метопролол» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до их отмены лечащим врачом;

- №-ИП от <дата>, предметом исполнения по которому является обеспечение ФИО7 медицинскими изделиями «тест-полоски» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом;

- №-ИП от <дата>, предметом исполнения по которому является обеспечение ФИО8 лекарственными препаратами «Ипраглифлозин» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до их отмены лечащим врачом;

- №-ИП от <дата>, предметом исполнения по которому является обеспечение ФИО9 лекарственным препаратом «Ибрутиниб» (МНН) в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лекарственного препарата лечащим врачом;

- №-ИП от <дата>, предметом исполнения по которому является обеспечение ФИО10 лекарственным препаратом «Элтромбопаг» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лекарственных препаратов лечащим врачом;

- №-ИП от <дата>, предметом исполнения по которому является обеспечение ФИО11 лекарственным препаратом «Формотерол» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом;

- №-ИП от <дата>, предметом исполнения по которому является обеспечение ФИО12 медицинскими изделиями «инсулиновые тест-полоски» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены медицинских изделий лечащим врачом;

- №-ИП от <дата>, предметом исполнения по которому является обеспечение ФИО13 лекарственными препаратами «Кардура Конкор», «Атаканд», «Депакин-хроно», «Карбамазепин», «Периндопроил», «Гипотиавид», «Винпоцетин» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до их отмены лечащим врачом;

- №-ИП от <дата>, предметом исполнения по которому является обеспечение ФИО14 лекарственными препаратами «Ламотриджин», «Вальпроевая кислота» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

13 июля 2023 г. временно исполняющим обязанности судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО19. в адрес Департамента вынесено требование №98057/23/153933, согласно которому Департаменту необходимо в 5-дневный срок со дня поступления требования предоставить в СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России по вышеуказанным исполнительным производствам следующую информацию: информацию по лекарствам, которые необходимо закупить, отсутствуют денежные средства и необходимо инициирование процедуры закупки; информацию по лекарствам, которые есть в наличии, и необходимо направить письмо в ГУП Орловской области «Орелфармация» о перераспределении и необходимости обеспечения; сведения о направлении писем в ГУП Орловской области «Орелфармация» о перераспределении и необходимости обеспечения (в том случае, если лекарство есть и необходимо его перераспределение); сведения о направлении заявки на перераспределение или выделение дополнительных денежных средств, в том случае, если лекарство еще не закуплено; сведения о произведенных закупках у единственного поставщика в 2023 году (сумма, предмет поставки).

Указанное требование получено Департаментом 17 июля 2023 г.

Поскольку в срок, указанный в требовании, Департамент не предоставил запрашиваемую информацию, 22 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО18. в отношении Департамента был составлен протокол № 994/23/57024-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для вынесения временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 постановления от 29 августа 2023 г. № 994/23/98057-АП о привлечении Департамента к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

По данному делу должностным лицом ФИО1 в адрес Департамента внесено представление от 29 августа 2023 г. № 98057/23/201252 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Несогласие Департамента с постановлением и представлением послужило основанием для обжалования этих актов в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал сведения о направлении Департаментом 19 и 20 июля 2023 г. актуальной информации о конкретных мерах, предпринятых для исполнения требований исполнительных документов, в частности о проведении закупочных процедур лекарственных препаратов, количествах заключенных контрактов в текущем году, количестве выделенных денежных средств из федерального и регионального бюджетов на исполнение решений судов, об отсутствии ряда лекарственных препаратов на фармацевтическом рынке, а также о наличии размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) информации о закупках лекарственных препаратов, извещений о закупках, государственных контрактов.

Учитывая представленные доказательства, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях Департамента состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, поскольку Департаментом были приняты меры по исполнению требования судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица ФИО1 от 29 августа 2023 г., вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области, а также представление от той же даты и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда г.Орла от 22 января 2024 г., вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова