Постановление № 5-889/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-689/2017

Дело <...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 31 июля 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Попова Н.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

с надлежащим извещением юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»,

заинтересованного лица, <...>

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФ об АП в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ОАО «УК «Кузбассразрезуголь») (юридический адрес: 650054, <...>),

У С Т А Н О В И Л :

При проведении административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обращением <...> проживающей по адресу г.Киселевск, ул. <...>, на неудовлетворительные условия проживания, было установлено, что один из объектов филиала юридического лица Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»)- «Краснобродский угольный разрез» (Вахрушевское поле» - автобаза, осуществляет свою хозяйственную деятельность без установленных размеров санитарно-защитной зоны, что не соответствует требованиям ст. 11, п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3 ст. 16, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 1.5., п.2.1., п.2.2., п.3.1., п.3.3., п.4.1., п.4.2. СанПиН 2.1.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и объектов», п.3.1.6., п. 3.1.7., разделу 3.3.,п.4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Расследованием установлено, что автодорога ул. <...> г. Киселевска является дорогой общего пользования, по ней осуществляется проезд как городского автотранспорта, так и технологического автотранспорта с промплощадки разреза до промплощадки автобазы для проведения технического обслуживания и ремонта. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для автобазы, согласно СанПиН 2.1.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и объектов» (разделом 7.1.12, п.5 «объекты по обслуживанию грузовых автомобилей» отнесено к 3 классу опасности) составляет 300 м. В пределах ориентировочной СЗЗ автобазы имеется жилая застройка. Была представлена документация по согласованию в установленном порядке проекта СЗЗ автобазы филиала « ОАО « УК «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез» (Вахрушевское поле): санитарно эпидемиологическое заключение № <...> от ДД.ММ.ГГГГ. Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области проекта обоснования расчетной СЗЗ филиала ОАО «УК Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез» (Вахрушевское поле) с приложением экспертного заключения № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФБУН «СЗНЦ гигиены общественного здоровья». Проектом обоснована расчетная СЗЗ от границ промплощадки автобазы: С-23м., С-В, Ю-В, Ю,Ю-З, С-З- по границы промплощадки, В-8м., З-10м. Однако документация по установлению окончательной (установленной) СЗЗ не представлена (отсутствует). Хозяйственная деятельность ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» на промплощадке автобазы филиала ОАО «УК « Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез» (Вахрушевское поле) осуществляется без установленных размеров санитарно-защитной зоны.

Таким образом, юридическое лицо ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КРФ об АП – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании пояснила, по результатам проведения административного расследования в отношении юридического лица ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» было выявлено нарушение санитарного законодательства, которое образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП.

Юридическое лицо ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», а также заинтересованное лицо <...> надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о рассмотрении административного материала в их отсутствие не просили.

Выслушав доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ст. 11, Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 ст. 20 указанного закона нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В силу ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В соответствии с СанПиН 2.1.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации. Требования по охране атмосферного воздуха от загрязнения, включаемые в государственные стандарты и ведомственные нормативные документы, не должны противоречить настоящим санитарным правилам. Соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Совершение юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается и иными исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением <...> протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерений шума, выводами по результатам исследований, протоколом измерений вибрации, выводами по результатам испытаний, программой отбора проб, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ., и другими материалами дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволит обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ОАО «УК «Кузбассразрезуголь») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению на р/с <***>, УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) ИНН <***> БИК 043207001 КПП 420501001 ОКТМО 32737000 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска.

Судья: Н.А.Попова