Решение № 2А-174/2018 2А-174/2018~М-157/2018 М-157/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-174/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года <адрес> ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Евдокимовой О.А.,

с участием адвоката ФИО10, представившего удостоверение № и ордер №,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-174/2018 по административному иску ФИО4, заинтересованные лица - ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации поселка Тазовский о признании незаконным распоряжения в части снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что распоряжением Администрации поселка Тазовский №-р от ДД.ММ.ГГГГ (далее Распоряжение) она снята с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека.

С указанным Распоряжением она не согласна, считает его незаконным.

Считает, что не утратила право на получение жилого помещения по договору социального найма. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Администрации, она состояли с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным распоряжение Администрации поселка Тазовский №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

Обязать Администрацию поселка Тазовский восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемые по договору социального найма ФИО4 (состав семьи 4 человека)

В порядке статьи 47 КАС РФ к участию в административном деле привлечены заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Административный истец ФИО4, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие. Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО4, согласно части 6 статьи 226 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат ФИО10 поддержал требования административного истца по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнении к административному исковому заявлению, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Административное дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица ФИО2, согласно части 6 статьи 226 КАС РФ. Требования административного истца поддержал.

Заинтересованное лицо ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть административное дело в её отсутствие. Административное дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица ФИО2, согласно части 6 статьи 226 КАС РФ. Требования административного истца поддержала.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО7, действующая по доверенности, административный иск не признала, не согласилась с требованиями административного истца, заинтересованных лиц по основаниям, изложенным в отзыве. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, административный истец по делу, состав семьи 4 человека: ФИО4, муж ФИО8, дочь ФИО1, сын ФИО1, включена в общий список № граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, в список № по закону ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО.

При этом, условием бесплатного предоставления жилого помещения является признание нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ФИО4, административный истец по делу, ФИО1, ФИО3, заинтересованные лица по делу, зарегистрированы по месту жительства по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, площадью 593,00 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ;

жилого помещения, площадью 63,50 кв. м., по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, информация о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, информация о правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация поселка Тазовский издала распоряжение №-р «О снятии с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», согласно которому ФИО4 состав семьи 4 человека снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, т.е. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, очередь переведена на ФИО8

Доводы представителя административного истца о том, что распоряжение Администрации поселка Тазовский №-р «О снятии с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», вынесено незаконно, суд считает не обоснованными.

Так, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных положений закона ФИО4, административный истец по делу, и члены её семьи, заинтересованные лица по делу, могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Учетная норма площади жилого помещения – это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 ЖК РФ).

Решением собрания депутатов муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом поправок, внесенных решением Собрания депутатов муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) учетная норма площади жилого помещения, (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) установлен в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Позиция Конституционного Суда РФ, отражённая в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О предусматривает, что «Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Части 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающие понятие учетной нормы площади жилого помещения, орган определяющий эту норму, а также её максимальный размер, приняты законодателем в порядке реализации указанных конституционных гарантий, и сами по себе права не нарушают».

Поскольку ФИО4 имеет в собственности здание, жилое, площадью 63,50 кв.м., по адресу: <адрес>, согласно решению Ишимского городского суда <адрес> (гражданское дело №), выдано ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ и имеет обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не ниже уровня по <адрес>, то она и члены её семьи утратили основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса РФ давало ей и членам её семьи право на получение жилого помещения по договору социального найма, что является основанием для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доказательств того, что дети ФИО4 лишены права пользования указанным жилым помещением, суду не представлено.

Следует принять во внимание и то обстоятельство, что право собственности на указанное жилое здание возникло у ФИО4 в 2016 году, однако административный истец ФИО4 не сообщала об этом органу местного самоуправления при ежегодной перерегистрации.

И как следствие, основания для получения жилого помещения по договору социального найма административным истцом, заинтересованными лицами было утрачено.

Таким образом, приобретя в собственность жилое здание и имея обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не ниже уровня, установленного по <адрес>, административный истец, заинтересованные лица утратили основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало им право на получение жилого помещения по договору социального найма и были обосновано сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Довод представителя административного истца о том, что распоряжение Администрации поселка Тазовский №-р «О снятии с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», вынесено в нарушение п. 2 ст. 56 ЖК РФ, суд считает не обоснованными.

Так, снимая семью ФИО11 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилищная комиссия Администрации поселка Тазовский учла, то обстоятельство, что с даты постановки семьи ФИО11, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, они не проходили ежегодную перерегистрацию, оценки на имевшиеся и имеющиеся в собственности объекты недвижимости семья ФИО11 не предоставляла, совокупная общая площадь имеющихся на территории Российской Федерации в собственности семьи ФИО4 жилых помещений превышает установленный размер учетной нормы на одного человека.

Таким образом, для решения вопроса о том, имеет ли административный истец право на жилищное обеспечение со стороны государства, следует определить жилищную обеспеченность её с учетом прав всех проживающих с нею членов семьи.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В тоже время часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что с даты постановки семьи ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ на учет, они не проходили ежегодную перерегистрацию, документов в учетном деле не было, уже сама Администрация просила ФИО4 представить документы, удостоверяющие личности на всех членов семьи в судебном заседании по гражданскому делу № ДД.ММ.ГГГГ. И только после предоставления ФИО4 документов, Администрация запросила выписки из Единого государственного реестра недвижимости на неё и членов её семьи, и после получения ДД.ММ.ГГГГ выписок, ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение Администрации поселка Тазовский №-р «О снятии с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» и вручено ФИО4

Таким образом, нарушений п. 2 ст. 56 ЖК РФ Администрацией поселка Тазовский при издании спорного распоряжения, не установлено.

Более того, из материалов дела следует, что ФИО4 снята с учета состав семьи 4 человека: дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ. Оснований полагать, что его права нарушены, нет, поскольку он не состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, и не снимался с такового. ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Довод представителя административного истца о том, что административный истец и члены её семьи, заинтересованные лица по делу, имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, суд считает не обоснованным, поскольку правовых оснований законного проживания ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в жилом помещении по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, на дату рассмотрения административного искового заявления суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что Администрация обоснованно сняла ФИО4 и членов её семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ в связи с утратой ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть отсутствие права на улучшение жилищных условий, и прекращением юридических фактов, лежавших в основании возникновения данного права.

Других доказательств суду не представлено.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений; доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Объяснение стороны по делу является актом её волеизъявления, и поэтому его содержание отражает, как правило, ту субъективную позицию стороны, которая ей предпочтительна для обоснования своих требований. Доводы, приведенные административным истцом в административном исковом заявлении, дополнении к административному исковому заявлению, представителем административного истца по административному иску в судебном заседании, ничем не подтверждены, опровергаются изученными по делу доказательствами.

С учетом изложенного, основываясь на установленных судом обстоятельствах, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца, заинтересованных лиц не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО4, заинтересованные лица - ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации поселка Тазовский о признании незаконным распоряжения в части снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий: О.А. Евдокимова