Решение № 2-212/2020 2-212/2020~М-215/2020 М-215/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-212/2020

Дело №2-212/2020

УИД 29RS0013-01-2020-000334-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2020 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кокотовой Е.И.

при секретаре Поташевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (<...>) гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Лешуконская центральная районная больница» о включении должности «буфетчик» в список должностей для установления стимулирующих выплат лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Лешуконская центральная районная больница» о включении должности «буфетчик» в список должностей для установления стимулирующих выплат лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В обоснование заявленных требований истец указала, что работает буфетчиком терапевтического отделения ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ», категория- прочие сотрудники. В ее должностные обязанности входит ежедневное обеспечение питанием пациентов стационара терапевтического отделения, в том числе пациентов с диагнозом пневмонии и ОРВИ. Ее должность наряду с 5 медсестрами, 6 уборщиками, врача терапевта, состоит в штате терапевтического отделения, однако, стимулирующие выплаты лицам из группы риска заражения коронавирусной инфекцией за апрель и июнь она не получила. По информации главного врача ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ», а также ответа Министерства здравоохранения Архангельской области, выплаты, установленные постановлениями Правительства Архангельской области №183-пп и №184-пп ей не положены, поскольку должность «буфетчик» отсутствует в перечне должностей, установленном в постановлениях. Считает, что должность буфетчик, который непосредственно контактирует с пациентами ежедневно, несправедливо не включена в перечень должностей, поскольку риск заразиться очень велик. В связи с чем, просит включить должность «буфетчик» в список должностей для установления стимулирующих выплат лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ», третье лицо Министерство здравоохранения Архангельской области в судебное заседание своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ», Министерства здравоохранения Архангельской области.

В отзыве на исковое заявление ФИО1 представитель Министерства здравоохранения Архангельской области по доверенности ФИО4 указал, что должность «буфетчик» не входит в Номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 г. №1183н, а также не относится к иным должностям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №415, постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года №484, постановлением Правительства Архангельской области от 08.04.2020 года №-пп. В связи с чем, просил в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

В отзыве на исковое заявление ФИО1 главный врач ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» ФИО5 просит в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. ФИО1 работает в должности «буфетчика терапевтического отделения» с ДД.ММ.ГГГГ и имеет функциональные обязанности: получение готовой пищи на пищеблоке; осуществление подогрева пищи (при необходимости); раздача больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете; мытье посуды; уборка столовой с соблюдением санитарных требований; систематическая уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных; обеспечение санитарно-гигиенического содержания столовой; своевременное информирование руководства отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря, предназначенного для хранения продуктов питания. В ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» все пациенты, у которых выявлена острая пневмония, госпитализируются в мельцеровский бокс терапевтического отделения. В обязательном порядке у всех берется анализ ПЦР на коронавирус (в зависимости от ситуации или до поступления или в момент поступления в стационар). До получения результата эти пациенты относятся к группе риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Соответственно медицинскому и немедицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи данной категории граждан назначаются выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку (постановление Правительства Архангельской области от 08.04.2020 №184-пп, 183-пп). Перечень должностей, которым предусмотрены выплаты стимулирующего характера, являются исчерпывающими. Должность «буфетчик» в это перечень не входит. ФИО1 осуществляет раздачу пищи бесконтактным способом, т.е. пища оставляется в холле мельцеровского бокса, в котором постоянно работают облучатели-рециркуляторы. Пациент в это время находится в палате (боксе). После ухода буфетчика пациент выходит из палаты и забирает пищу. Вся пища подается в одноразовой посуде, которая на пищеблок не возвращается, так как пациент в палате (боксе) скидывает посуду в красный пакет, находящийся в емкости с крышкой, затем уборщики терапевтического отделения эту посуду замачивают в дезинфицирующем средстве и после нужной экспозиции, утилизируют его. ФИО1 посуду после пациента не обрабатывает.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

На основании ст. 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.04.2020 №484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

Из содержания Постановления Правительства Архангельской области от 08.04.2020 №183-пп «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам медицинских организаций в Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)» следует, что установлены медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области и частных медицинских организаций, расположенных на территории Архангельской области и имеющих прикрепленное население, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) (далее соответственно - медицинские работники, медицинские организации), в соответствии с указанным в пункте 6 настоящего постановления локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с министерством здравоохранения Архангельской области (далее - министерство здравоохранения), выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку (далее - выплаты стимулирующего характера) пропорционально занятой должности в следующих размерах:

1) врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - 32 729 рублей;

2) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшерам скорой медицинской помощи, медицинским сестрам, медицинским сестрам-анестезистам), - 16 365 рублей;

3) фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 8183 рубля;

4) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 32 729 рублей;

5) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 16 365 рублей;

6) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 8183 рубля;

7) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам, - 40 911 рублей;

8) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 20 456 рублей;

9) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 12 274 рубля.

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 08.04.2020 №184-пп «Об установлении за счет средств областного бюджета выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)» установлены в период с 17 марта 2020 года по 30 сентября 2020 года работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) (далее соответственно - работники, медицинские организации), за счет средств областного бюджета выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку (далее - выплаты стимулирующего характера) пропорционально занятой должности в следующих размерах:

1) санитарам-водителям, водителям автомобилей, обеспечивающим оказание скорой медицинской помощи, - 12 274 рубля;

2) уборщикам служебных (производственных) помещений, обеспечивающим условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 12 274 рубля;

3) врачам, участвующим в проведении лабораторных исследований материала новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), - 32 729 рублей;

4) лаборантам, среднему медицинскому персоналу, участвующим в проведении лабораторных исследований материала новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), - 16 364 рубля.

Выплаты стимулирующего характера осуществляются работникам, участвующим в оказании медицинской помощи лицам:

1) у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19) и информация о которых учтена в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года №373;

2) из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), определяемых в соответствии с временными методическими рекомендациями "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (подозрительный на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) случай и вероятный (клинически подтвержденный) случай новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Медицинским работникам, имеющим право на получение выплат стимулирующего характера одновременно по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, выплата стимулирующего характера предоставляется по основанию, предусмотренному подпунктом 1 настоящего пункта.

Выплаты стимулирующего характера осуществляются в пределах выделенных средств областного бюджета для осуществления выплат стимулирующего характера.

Локальным нормативным актом устанавливаются:

1) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

2) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

3) размер выплаты стимулирующего характера пропорционально занятой должности независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 1 настоящего постановления;

4) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Таким образом, на основании вышеуказанных Постановлений Правительства РФ и Правительства Архангельской области медицинские организации самостоятельно определяют перечень должностей медицинских работников подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, которые закрепляются в локальном нормативном акте организации.

Согласно трудовой книжке ФИО1 она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности буфетчика терапевтического отделения ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» (л.д.14-15).

На основании должностной инструкции на ФИО1 как на буфетчика возлагаются такие должностные обязанности, как получение готовой пищи на пищеблоке; осуществление подогрева пищи (при необходимости); раздача больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете; мытье посуды; уборка столовой с соблюдением санитарных требований; систематическая уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных; обеспечение санитарно-гигиенического содержания столовой; своевременное информирование руководства отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря, предназначенного для хранения продуктов питания (л.д.56).

Из содержания приказа ГБУЗ АО «Лешуконская центральная районная больница» №126.1-О от 17 мая 2020 года «О внесении изменений в Положение о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «ЛЦРБ» следует, что в абз. 1.4 п.1 п. 34.3 раздела IV Выплаты стимулирующего характера и порядок их применения буфетчики всех подразделений указаны в перечне подразделений и должностей, работа в которых дает право на установление выплат.

Абз. 2.10 п.п. 1 п. 34.3 раздела IV данного локального акта содержит указание на размер выплат работникам, указанным в п. 1.4, в том числе буфетчику, 12274 рубля из расчета за месяц с учетом фактически отработанного времени с лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Выплаты стимулирующего характера осуществляются работникам, указанным в пункте 1.4, п.2.10 за счет собственных средств учреждения (п.7). Выплаты осуществляются ежемесячно на основании приказов руководителя учреждения об их начислении. Указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ и на период действия режима повышенной готовности на территории Архангельской области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции. (л.д.38-40).

Аналогичная редакция вышеуказанных пунктов сохранена в локальном акте ответчика (Положении о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «ЛЦРБ») и в редакции Приказа ГБУЗ АО «Лешуконская центральная районная больница» №148.2-О от 10 июля 2020 года. (л.д.33-37).

В судебном заседании установлено и не оспаривается самим истцом, что ФИО1 были начислены пропорционально отработанному времени за апрель 2020 года в размере 1774 рубля 47 коп. и за июнь 2020 года в размере 988 рублей 79 коп. и произведены выплаты за работу с лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией за указанные периоды.

Довод ФИО1 о невыплате ей стимулирующих выплат как лицу из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией не нашел своего подтверждения также и в ходе рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой Лешуконского района Архангельской области.

Таким образом, локальным нормативным актом ГБУЗ АО «Лешуконская центральная районная больница» буфетчики всех подразделений включены в перечень должностей, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера.

При этом полномочиями по расширению перечня должностей, которым предусмотрены выплаты стимулирующего характера работникам медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)», установленного Постановлениями Правительства Архангельской области №183-пп от 08.04.2020 года и №1184-пп от 08.04.2020 года ГБУЗ АО «Лешуконская центральная районная больница» не наделена.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1

Поскольку исковые требования ФИО1 оставлены судом без удовлетворения, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Лешуконская центральная районная больница» о включении должности «буфетчик» в список должностей для установления стимулирующих выплат лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области (<...>) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 27 октября 2020 года.

Председательствующий Е.И. Кокотова