Постановление № 5-10/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-10/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2024 года СУДЬЯ Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, уроженки <адрес>, зарегистрированная <адрес>, фактически проживающей без регистрации <адрес>, не работающая, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У с т а н о в и л:

ФИО1 – гражданка <адрес> нарушила режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока временного пребывания – 15.03.2024 г. Изложенное выявлено 25.04.2024 г. в 11.30 час. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Елецкому району.

В судебном заседании ФИО1, владеющая русским языком и не нуждающаяся в услугах переводчика, вину признала, пояснила, что не хочет убывать в <адрес>, планирует остаться в России, работать, проживает в <адрес> с молодым человеком.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается действительным паспортом гражданина <адрес>, сведениями из базы СПО «Мигрант-1», в которой ФИО1 значится как гражданка <адрес>. Последний въезд имел место 08.01.2024 г., планируемая дата убытия – 28.02.2024 г. Она значилась на миграционном учете в <адрес> с 15.12.2023 г. по 13.03.2024 г.

По общему правилу, по истечению 3-х месяцев со дня въезда иностранный гражданин должен либо убыть либо подтвердить законность своего пребывания на территории Российской Федерации. Однако, ФИО1 этого не сделала, действующего трудового договора либо договора гражданско-правового характера на работу в РФ не имеет.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации. Ее действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Смягчающим наказание ФИО1 обстоятельством является совершение административного нарушения впервые, признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств нет. Отрицательно характеризующий материал на ФИО1 не добыт.

При этом санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Полагаю, что в данном случае административное выдворение ФИО1 будет несоразмерно допущенному правонарушению, поскольку она намерена легализовать свое пребывание в Российской Федерации, срок выезда нарушен незначительно.

Сведений о том, что она нарушила законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывает содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягает на общественный порядок и общественную безопасность по делу нет. Поэтому необходимости применения к ней безальтернативного наказания, предусмотренного санкцией статьи в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не усматриваю.

Согласно ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При таких обстоятельствах ФИО1, просившей не выдворять ее за пределы РФ, назначается наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения.

Штраф подлежит уплате не позднее не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет получателя – – ОМВД России по Елецкому району Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482101001, ОКТМО 42415000, счет №03100643000000014600 в отделении Липецк банка России/УФК по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд.

Судья: