Решение № 2-9211/2017 2-989/2018 2-989/2018 (2-9211/2017;) ~ М-8285/2017 М-8285/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-9211/2017

Дело № 2-989/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф.,

при секретаре Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа, УЗИО Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на садовый земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что является членом СТ № с ДД.ММ.ГГГГ. и ему предоставлен земельный участок общей площадью 696 кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода, выпиской из протокола общего собрания, справкой о присвоении адреса и кадастрового номера, отсутствия задолженности по уплате членских взносов.

Считая, что имеет право приобрести земельный участок в собственность в порядке бесплатной приватизации, истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с приложением всех необходимых документов. В предоставлении земельного участка в собственность истцу ответчиком было отказано.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации городского округа г. Уфа, УЗИО Администрации городского округа г.Уфа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.8 Конституции Российской Федерации, государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом.

На основании ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ч.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

На основании ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года).

По смыслу ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является членом СНТ № и пользуется земельным участком №, общей площадью 696 кв.м., что подтверждается членской книжкой.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН по объекту недвижимости, о том, что земельный участок № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведение садоводства

На основании ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее-уполномоченный орган).

Согласно п.2. ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает следующее.

Согласно п.2.7 ст.3 указанного выше Федерального закона, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст.3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

На основании п.2.10 ст.3 данного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Как следует из письма УЗИО основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является отсутствие доказательств выделения земельного участка СТ № УМПО.

Из представленных документов судом установлено, что решением исполкома Орджоникидзевского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, выделены земли для коллективного садоводства организациям и учреждениям в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом общего собрания № утвержден Устав Садового товарищества № УМПО вблизи <адрес>, из п.п.1 п.1 которого следует, что рабочие и служащие учреждения <адрес> добровольно объединяются в СТ № УМПО для организации коллективного сада на земельном участке предоставленном организациям и учреждениям <адрес> исполнительного комитета Орджоникидзевского Совета народных депутатов РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 20 га на землях <адрес>. Данный устав согласован с зам. председателя исполкома Орджоникидзевского райсовета ФИО3

Садовое товарищество № УМПО было зарегистрировано администрацией <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ за №, о чем в ЕГРЮЛ была внесена запись ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения находят свое отражение и в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо изложенного, правомерность использования членом членами СТ№ УМПО и СТ№ УМПО земельных участков подтверждается:

- определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении Заместителя Главного государственного инспектора Уфимского района и города Уфа Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при рассмотрении материалов дела должностным лицом установлены следующие обстоятельства:

«В ходе рассмотрения представленных материалов Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан установлено, что материалы проверки не содержат доказательств подтверждающих нарушение СТ№ УМПО ст. 42 Земельного кодекса РФ выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером квартала №, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.»

Помимо изложенного вывод заместителя УЗИО администрации ГО г.Уфа РБ ФИО5 об отсутствии сведений о выделении СТ№ земельного участка опровергается решением И.О. начальника УЗИО администрации ГО г.Уфа РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно гражданину ФИО6 как члену СТ№ УМПО земельного участка, общей площадью 763 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, что свидетельствует о том, что УЗИО администрации ГО г. Уфа РБ обладало достаточными сведениями о предоставлении земель СТ № УМПО на законных основаниях.

Таким образом судом установлен факт предоставления в ДД.ММ.ГГГГ году земельного участка СТ № УМПО под коллективный сад.

Запрета на предоставление испрашиваемого земельного участка в частную собственность, установленного федеральным законом, при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено, сведений о регистрации каких-либо правил и ограничений на спорный земельный участок не имеется.

Доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено и судом не добыто.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <адрес> общей площадью 696 кв.м, участок №, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок №, общей площадью 696 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г. Уфа РБ путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Шарипкулова А.Ф.