Решение № 2-913/2019 2-913/2019~М-713/2019 М-713/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-913/2019

Дело № 2-913/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года город Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шовкун Н.А.,

при секретаре Горшковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту МАОУ «СОШ №») о возложении на МАОУ «СОШ №» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт технических средств оповещения с заменой ПКП «Барьер» ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с паспортом на прибор; провести ремонт частичных разрушений металлического забора и установку ворот.

В обоснование требований указано, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений Саткинского муниципального района, которой выявлены нарушения закона.

В судебном заседании помощник прокурора Емалетдинова И.С. настаивала на исковых требованиях в полном объёме, просила установить срок на исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ №» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, указал, что бюджет на проведение работ согласован, в установленные сроки исполнят требования закона.

Представитель третьего лица Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление образования» Саткинского муниципального района, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Поскольку учащиеся МКОУ «СОШ №» являются несовершеннолетними, которые по возрасту не могут самостоятельно защищать свои права, их интересы в силу закона представляет прокурор.

В соответствии с п. п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ст. 5 федерального закона «О противодействии терроризму» Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Как указано в ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п.1 ч.13 ст.30 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование технического состояния объекта МАОУ «СОШ №», в ходе которого установлено, что помещение школы представляет собой 4-х этажное кирпичное здание. Пропускной режим в дневное время осуществляет вахтер, в ночное время сторож. Помещение школы оборудовано системой видеонаблюдения с регистрацией событий для аналитического просмотра. Объект относится к категорий АЗ. Периметр огорожен металлическим забором из сетки рабицы, имеются частичные разрушения. Имеется въездные ворота, выполненные из металлического профиля, так же имеется запасный въезд, ворота отсутствуют, имеется только ограничение движения в виде навесной цепи, закрываемый на навесной замок. Вход осуществляется через металлическую и металлопластиковую двери, запирающуюся на внутренние замки. Имеются запасные выходы, закрываются на металлический засов. Оконные проёмы металлическими решётками не укреплены (за исключением нескольких). В качестве ПКИ используется ОРПУ «Барьер» по радио сигналу с выводом на ПЦН ОВО в качестве резервного источника питания используется аккумулятором 7а\ч в ОРПУ. Тревожная кнопка экстренного вызова наряда полиции-стационарная кнопка в приемной директора и переносные радиобрелоки: в дневное время находится у персонала, в ночное время у сторожа. Технические средства охраны смонтированы на объекте соответствуют акту приёмки в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г. На момент обследования технические средства охраны находятся в исправном состоянии. Техническая укрепленность данного объекта не соответствует предъявляемым требованиям.

Таким образом, в результате проведенной проверки выявлено нарушение прав и законных интересов детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение на безопасное нахождение в образовательном учреждении, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований истца.

По материалам дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ учреждением проведено комиссионное обследование и категорирование образовательного учреждения, по результатам которого утвержден акт, утверждены мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта образования.

В целях надежной охраны объекта от преступных посягательств террористической направленности, а также в целях совершенствования инженерно-технической укреплённости и антитеррористической устойчивости объекта необходимо провести следующие мероприятия: провести капитальный ремонт ТСО с заменой ПКП «Барьер» ДД.ММ.ГГГГ г.. в соответствии с паспортом на прибор в срок не позднее 12 месяцев со дня утверждения акта, провести ремонт и установку, ограждения, ворот, калиток в соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ №1235 от 07.10.2017 г., с ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, с СанПиН 2.4.2.2821-10 п.3.1 в срок не позднее 12 месяцев со дня утверждения акта.

В соответствии с ч. 13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года № 189, направленных на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях, предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Судом также установлено, что ответчиком в нарушение указанных требований закона, объект – МАОУ «СОШ №» не проведен капитальный ремонт технических средств оповещения с заменой ПКП «Барьер» ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с паспортом на прибор; имеются частичные разрушения металлического забора, и отсутствуют ворота.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Согласно Уставу МАОУ «СОШ №» является некоммерческой организацией, по типу общеобразовательной организацией и создано для осуществления образовательной деятельности. Учредителем и собственником имущества учреждения является Администрация Саткинского муниципального района. Полномочия учредителя учреждения осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования» Саткинского муниципального района.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным требование прокурора Саткинского района Челябинской области о возложении обязанности по капитальному ремонту технических средств оповещения с заменой ПКП «Барьер» 2004 г. в соответствии с паспортом на прибор; проведении ремонт частичных разрушений металлического забора и установку ворот в здание МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в том числе за счет средств выделяемых Администрацией Саткинского муниципального района.

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» срок выполнения мероприятий в соответствии с установленными требованиями не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории), то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд полагает подлежащим удовлетворению заявленные требования и считает возможным установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности провести капитальный ремонт технических средств оповещения с заменой ПКП «Барьер» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с паспортом на прибор, провести ремонт частичных разрушений металлического забора и установку ворот удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт технических средств оповещения с заменой ПКП «Барьер» ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с паспортом на прибор, провести ремонт частичных разрушений металлического забора и установку ворот.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий Шовкун Ш.А.