Решение № 2-3043/2018 2-3043/2018~М-1723/2018 М-1723/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-3043/2018

Дело № 2-3043/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в лице:

Председательствующего – судьи А.Н. Рябинина,

При секретаре – А.В. Климовой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределённого круга лиц к ООО «Гранит» об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга с иском к ООО «Гранит», указывая на то, что прокуратурой совместно с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ответчиком, осуществляющим деятельность по производству изделий из камня на территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, д. 2, корп. 3, лит. А. В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Гранит» по указанному адресу эксплуатирует стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: труба от печи, работающая на древесном топливе. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований законодательства ООО «Гранит» эксплуатирует стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух трубу от печи, работающей на древесном топливе, в отсутствие проведенной инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и установленных нормативов предельно-допустимых выбросов, в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса. Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга просил обязать ООО «Гранит» в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установить нормативы предельно допустимых выбросов, получить в установленном порядке разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для площадки по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, д. 2, корп. 3, лит. А.

Представитель природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ООО «Гранит» в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте слушания дела по адресу регистрации в качестве юридического лица, уважительных причин неявки суду не представил, не просил слушать дело в его отсутствие, возражений по иску не представил, дело рассмотрено в отсутствии ответчика по ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо – представитель Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте слушания дела, просил слушать дело в его отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека,

платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно положениям ст. 23 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно положениям ст.ст. 1, 12 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Предельно допустимый выброс - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Согласно ОНД-90 «Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы. Часть 1», принятым Постановлением Госкомприроды СССР № 8 от 30.10.1990г., источником выделения загрязняющего вещества является объект (технологические установки, агрегаты, машины и т.д. или технологические процессы), в котором возникает и из которого выделяется загрязняющее вещество. Этим же нормативным документом выброс загрязняющего вещества определен как поступление в атмосферу загрязняющего вещества от источника загрязнения атмосферы. В соответствии с ГОСТ 17.2.1.04-77 (СТ СЭВ 3403-81) «Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы», утвержденным и введенным в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР № 1611 от 28.06.1977г., промышленным источником загрязнения атмосферы является источник загрязнения атмосферы, обусловленный действием производственных процессов или взаимосвязанных с ними вспомогательных процессов, осуществляемых в территориально ограниченных производственных комплексах.

Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух («Методическое пособие по расчету нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (НИИ «Атмосфера» СПб, 2005г. - введено в действие Письмом Ростехнадзора № 14-01-333 от 24.12.2004г.). Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 5 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного приказам Министерства природных ресурсов и экологии № 579 от 31.12.2010г., источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) и на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности).

В соответствии с методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выполненным Научно-исследовательским институтом охраны атмосферного воздуха (НИИ Атмосфера) Федеральной службы по экологическому и атомному надзору (введено в действие письмом Управления государственного экологического контроля Ростехнадзора № 14-01-333 от 24.12.2014г.) инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу про водят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу является систематизацией сведений о распределении источников выбросов на территории, количестве и составе выбросов. Инвентаризация является основой для ведения всей воздухоохранной деятельности. Основной целью инвентаризации является выявление и учет источников загрязнения атмосферы (ИЗА), определение количественных и качественных характеристик выбросов загрязняющих веществ для: подготовки исходных данных для нормирования выбросов и установления нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов ЗВ в атмосферу (ПДВ и ВСВ) предприятий; подготовки исходных данных для оценки загрязнения атмосферы (в частности, в рамках расчетного мониторинга загрязнения атмосферы); контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов; ведения статистической отчетности о выбросах; контроля работы пылеулавливающих и газоочистных установок (ГОУ) и выработки рекомендаций по улучшению их эффективности; разработки и установления технических нормативов выбросов (ТНВ) вредных (загрязняющих) веществ для передвижных и стационарных источников выбросов от технологических процессов и оборудования; оценки экологичности используемых технологий.

Как установлено судом, ООО «Гранит» осуществляет деятельность по производству изделий из камня на территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, д. 2, корп. 3, лит. А.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Гранит» по указанному адресу эксплуатирует стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: труба от печи, работающая на древесном топливе. Между тем, в нарушение требований законодательства ООО «Гранит» эксплуатирует стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух трубу от печи, работающей на древесном топливе, в отсутствие проведенной инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и установленных нормативов предельно-допустимых выбросов, в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, позволяющих отказать истцу в иске.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Гранит» в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установить нормативы предельно допустимых выбросов, получить в установленном порядке разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для площадки по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, д. 2, корп. 3, лит. А.

Взыскать с ООО «Гранит» в доход государства государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2018г.