Постановление № 5-13/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2019 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, Антонова Г.М., с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – врио начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - врио начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес и.о. главы администрации <адрес> в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» направлено требование о представлении сведений о законности строительства на территории <адрес> 42 объектов капитального строительства, указанных в приложении к требованию, со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Получив ДД.ММ.ГГГГ адресованное для исполнения указанное требование прокурора, врио начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1 в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ его не исполнил и о причинах неисполнения в прокуратуру района не сообщил, тем самым умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

ФИО1, будучи надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился в суд и не сообщил об уважительности причин своей неявки. Ходатайств об отложении дела не поступило.

Согласно разъяснениям, данным в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. От 9.02.2012 года) «О применении судьями судом общей юрисдикции некоторых положений Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Таким образом, дело в отношении ФИО1 рассматривается в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, а также соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении врио начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1 (л.д. 3-4).

Из требования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой <адрес> в адрес и.о. главы администрации <адрес> в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» истребованы сведения о законности строительства на территории <адрес> 42 объектов капитального строительства, указанных в приложении к требованию, со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Согласно карточке управления делами администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное требование прокурора адресовано для исполнения врио начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1, который является ответственным исполнителем (л.д. 13).

Согласно объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ требование прокурора им получено ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с напряженным периодом и большим потоком документов организовать должным образом контроль исполнения прокурора не представилось возможным (л.д. 5-6).

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу, что полностью установлена виновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении, и действия его квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, общественную значимость совершенного правонарушения, личность правонарушителя, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - врио начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Назначенный штраф внести в течение 60-ти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк получателя: Управление федерального казначейства по РД (Прокуратура РД, л/сч <***>), ИНН - <***>; КПП - 057201001; ОКТМО - 62701000; КБК 41№; ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России; р/с 40№; БИК – 048209001.

Постановление может быть обжаловано в Верховный районный суд Республики Дагестан в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.М. Антонова