Решение № 12-77/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-77/2020

43RS0042-01-2019-000559-35

Адм. дело № 12-77/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении

административного наказания

пгт Юрья Кировской области 14 июля 2020 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Захаровой Н.А.,

с участием защитника Зевахина Е.Г. по доверенности Ильина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зевахина Е.Г. на постановление старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества Ш. № 38-01-13 от 04.06.2020 о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» Зевахина Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания № 38-01-13 от 04.06.2020, вынесенным старшим государственным лесным инспектором в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества Ш. в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» Зевахина Е.Г., последний был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Зевахин Е.Г. обратился в суд с жалобой, в которой указал на его незаконность и необоснованность. Отметил, что обжалуемое постановление, протоколы об административном правонарушении от 22.05.2020 не содержат информации о дате совершения правонарушения; должностным лицом нарушены сроки проведения осмотра места рубки; при осмотре лесосеки измерительные приборы лесничим не использовались, определение общего объёма без измерительных приборов невозможно. Постановление о назначении наказания вынесено в нарушение ст. 4.5 КоАП РФ по истечении одного года шести месяцев. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В отзыве начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества Ш. указал на несогласие с приведёнными в жалобе доводами, просил признать постановление законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы Зевахину Е.Г. отказать.

Заявитель Зевахин Е.Г. о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, просил допустить к участию в деле в качестве его защитника Ильина Д.И., действующего на основании доверенности.

Представитель лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, с участием его защитника, а также в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании защитник Зевахина Е.Г. – Ильин Д.И. поддержал изложенные в жалобе доводы в полном объёме.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно представленным в суд материалам ООО «Нордвуд», директором которого является Зевахин Е.Г., осуществляло разрешенную заготовку древесины в лесосеке № 1 в квартале № 5 (к-з «Новь») выделах 3, 23, 25 Пышакского сельского участкового лесничества Юрьянского лесничества (сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений) общей площадью 6 га на основании лесной декларации от 25.12.2017, по договору аренды лесного участка 39-19 от 20.09.2010. Период лесозаготовки определён с 01.01.2018 по 31.12.2018. Лесосека пройдена рубкой полностью.

22.05.2020 лесничим Пышакского сельского участкового лесничества ФИО1, в присутствии представителя ООО «Нордвуд» В., был проведен осмотр вышеуказанных мест рубок (мест заготовки древесины), в ходе которого было выявлено, что в лесосеке в валах с порубочными остатками и на погрузочном пункте имеется невывезенная в установленный срок древесина (сортименты) в количестве 11,125 куб.м, что является нарушением пп.«з» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утверждённых приказом Минприроды России № 474 от 13.09.2016 (далее по тексту – Правила заготовки древесины); оставленная в лесосеке древесина не собрана в штабеля или поленницы и не окаймлена минерализованной полосой шириной 1,4 м, что является нарушением п.19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, оставленная древесина не окорена и не защищена от поражения вредными организмами в нарушение п.16 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Зевахина Е.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пп.«з» п.12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В соответствии с п.11 Правил заготовки древесины, рубка лесных насаждений и вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Как следует из обстоятельств дела, основанием привлечения ООО «Нордвуд» к административной ответственности явилось допущенное Обществом использование лесов с нарушением установленных правил, выразившееся в оставлении по окончании срока использования лесов – 31.12.2018 не вывезенной в установленный срок древесины.

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается, что срок рубки лесных насаждений, трелёвки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины для ООО «Нордвуд» был изменён (увеличен) уполномоченным органом.

С учетом вышеуказанных правовых положений, последним днем срока, установленного для вывоза заготовленной древесины из лесосеки № 1 квартала № 5 выделов № 3, 23, 25 Пышакского сельского участкового лесничества Юрьянского лесничества, в которой осуществляло лесозаготовку ООО «Нордвуд», было 31.12.2018, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, вменяемого Зевахину Е.Г. в рамках данного административного производства, начал течь с 01.01.2019 и истек 31.12.2019, поэтому Зевахин Е.Г. за указанное правонарушение действительно был привлечен к ответственности после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку в рамках данного дела об административном правонарушении Зевахин Е.Г. был привлечен к административной ответственности также и по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах и по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, а срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанных административных правонарушений, выявленных 22.05.2020, по данному делу не истек, поскольку данные правонарушения являются длящимися, постановление старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела МЛХ Кировской области Юрьянского лесничества Ш. № 38-01-13 от 04.06.2020 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» Зевахина Е.Г., подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества Ш. № 38-01-13 от 04.06.2020 о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» Зевахина Е.Г., отменить, возвратить дело в лесной отдел Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области на новое рассмотрение.

Данное решение может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.

Судья Е.А. Братухина