Решение № 12-165/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-165/2020

Дело ***


Р Е Ш Е Н И Е

*** 08 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда *** Кострюков П.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №*** ФИО2 от 24.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.08.2020г., вынесенным мировым судьей судебного участка №***, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи от 24.08.2020г. отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку он не распространял (не размещал) на сайте сетевого издания «ПРАВО68» статью под названием «Обещания и реальность», так как в соответствии с приказом учредителя сетевого издания «ПРАВО68» *** от 06.06.2020г., в настоящее время он не является главным редактором сетевого издания. В соответствии с Уставом СМИ и законом РФ «О средствах массовой информации», он как учредитель издания не вмешивается в редакционную деятельность сетевого издания. Доводы мирового судьи, что он в период подготовки выборов распространил агитационный материал, с целью побудить избирателей к голосованию против всех кандидатов и избирательных объединений, за исключением кандидата ФИО1 и партии «КПРФ», способствующей созданию отрицательного отношения к партии «Единая Россия», ничем не подкреплены и не соответствуют действительности. Аналитическая статья «Обещания и реальность» является анализом «Стратегии-2020» проведенной им как депутатом Тамбовской городской ***, а не предвыборной агитацией в СМИ. Ссылка на то, что настала предвыборная пора, является информированием читателей о начале избирательной компании. Позиция, изложенная в статье, не относится к выборам в Тамбовскую городскую ***, поскольку в ней излагается стратегическая цель коммунистов после прихода к власти на уровне Российской Федерации по реформированию всей политической системы.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, сведения об уважительности неявки суду не представлены. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступало.

ФИО3, являющийся председателем избирательной комиссии *** и составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании считал постановление мирового судьи от 24.08.2020г. законным и обоснованным, а жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению.

Выслушав ФИО3, изучив жалобу, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст.5.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от *** N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Из содержания пунктов 1 и 4 статьи 2 Федерального закона следует, что отличительным признаком агитационных материалов является содержание в них признаков предвыборной агитации, а также их предназначение для массового распространения в период избирательной кампании. Предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Согласно п.2 ст.48 Федерального закона, предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В соответствии с п.1 ст.54 Федерального закона кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в органы местного самоуправления вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде (п. 3 ст. 54). Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 9 и 9.3 статьи 48 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 54).

В пункте 1 ст.49 Федерального закона определено, что агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться.

Согласно ст.2 Закона РФ от *** N 2124-I "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Согласно материалам дела и, что не оспорено при рассмотрении жалобы, решением Тамбовской городской *** от *** *** назначены выборы депутатов Тамбовской городской *** седьмого созыва на единый день голосования ***.

10.07.2020г. *** отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» был представлен в избирательную комиссию *** список кандидатов в депутаты Тамбовской городской *** седьмого созыва по одномандатным избирательным округам с приложением заявлений о согласии баллотироваться, в том числе ФИО1 по одномандатному избирательному округу ***. Данный список был заверен избирательной комиссией *** 12.07.2020г.

15.07.2020г. *** отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» был представлен в избирательную комиссию *** список кандидатов в депутаты Тамбовской городской *** седьмого созыва по единому избирательному округу, в общемуниципальную часть которого включен ФИО1 Данный список был заверен избирательной комиссией *** 17.07.2020г. и зарегистрирован 30.07.2020г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.08.2020г., т.е. в течение агитационного периода, на сайте сетевого издания «ПРАВО68» была размещена статья «Обещания и реальность», автором которой является ФИО1, и которая, исходя из ее содержания, постановлением избирательной комиссии *** *** от 19.08.2020г. признана агитационным материалом, поскольку в названной статье содержится информация, способствующая созданию отрицательного отношения избирателей к Тамбовскому городскому местному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» и характеризующая кандидатов от *** отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» как единственно достоянных и возможных кандидатов на выборы. Размещение указанной статьи предназначено для массового распространения среди неопределенного круга лиц в агитационный период с целью побудить избирателей к голосованию против всех кандидатов и избирательных объединений, за исключением кандидата ФИО1 и *** отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Также из представленных доказательств следует, что ФИО1 до начала распространения указанного агитационного материала – статьи «Обещания и реальность» не были выполнены требования п.3 ст.54 Федерального закона, поскольку до начала его распространения в соответствующую избирательную комиссию не представлялся.

Таким образом, из анализа в совокупности представленных доказательств, следует, что ФИО1, в период избирательной компании был распространен агитационный материал в нарушение требований Федерального закона от *** N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно требований п.3 ст.54.

При таких обстоятельствах, суд находит вывод мирового судьи обоснованным, полно мотивированным на основании исследованных доказательств по делу, которым дана надлежащая оценка, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, и не согласиться с которым у суда оснований не имеется, а также не опровергается доводами жалобы.

ФИО1 обоснованно признан мировым судьей виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, суд находит не состоятельными, опровергающиеся представленными доказательствами. По сути, доводы, положенные в основу жалобы, уже являлись предметом рассмотрения мировым судьей и им дана надлежащая оценка.

Наказание ФИО1 назначено минимальное, предусмотренное санкцией ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений со стороны мирового судьи, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

В силу изложенного, оснований к отмене постановления мирового судьи не нахожу.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №*** ФИО2 от 24.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Кострюков П.А.