Решение № 2-822/2019 2-822/2019~М-606/2019 М-606/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-822/2019

***

***


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кинель 03 июня 2019 года

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-822/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе <адрес>, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинель и муниципальном районе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-Ф3 от 28.12.2013 г. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды работы: в Центре реабилитации детей-инвалидов *** в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в муниципальном учреждении администрации *** «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности палатной медицинской сестры (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), диетсестры (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды прохождения Истцом курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области назначить Истцу - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил суду, что ФИО1 работала в медицинских учреждениях -*** фельдшерско-акушерском пункте, Центре реабилитации детей-инвалидов ***, муниципальном учреждении администрации *** «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». В настоящее время Истец работает в муниципальном учреждении здравоохранения «***» (переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения *** области «***» в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения *** области № от ДД.ММ.ГГГГ и Приказом Министерства имущественных отношений *** области № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельской области Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Ответчик вынес Решение №, в соответствии с которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет. Истец не согласен с указанным решением, считает его незаконным в силу следующих обстоятельств. В своем решении Ответчик указывает, что в специальный медицинский стаж не могут быть включены периоды работы в должности мед. сестры, палатной мед. сестры, диетсестры в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - *** года *** месяцев *** дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - *** лет *** месяцев *** дней. В качестве причины отказа включения данных периодов работы в специальный медицинский стаж было указано на несоответствие списку, утвержденному Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Пунктом 20 части 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001 г. было установлено, что право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичная норма содержится и в пункте 20 части 1 статьи 30 действующего Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. В номенклатуре должностей, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ №377 от 15.10.1999 г. указана должность «медицинская сестра диетическая», отнесенная к среднему медицинскому персоналу. Также Приказом Министерства здравоохранения РФ №330 от 05.08.2003 г. было утверждено новое положение об организации деятельности медицинской сестры диетической, согласно которому на указанную должность назначается специалист со средним медицинским образование, имеющим специальную подготовку по лечебному питанию и сертификат по специальности «диетология». К моменту назначения Истца на должность диетсестры действовало Постановление Правительства РФ №953 от 22.09.1993 г., и пункт 3 Приложения к данному Постановлению расширял список профессий и должностей работников здравоохранения (утв. Постановлением Совета министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г.), чья работа по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет, в данный список была включена работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. С 12.11.2002 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ №№781 от 29.10.2002 г. пункт 3 Приложения к Постановлению Правительства РФ №953 от 22.09.1993 г., утратил силу. Однако, Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П разъяснил, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимости внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. Таким образом, Истец считает, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку указанная должность отнесена к среднему медицинскому персоналу. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. были утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указаны такие должности, как «медицинская сестра» и «медицинская сестра палатная (постовая)» в центрах социальной и медицинской реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих, а также в учреждениях социального обслуживания - реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних. В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам. осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Разделом «Наименование должностей» «Списков должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 предусмотрены такие должности, как «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная»; в пункте 32 раздела «Наименование учреждений» в качестве учреждений социального обслуживания, работа в которых предоставляет право на досрочную пенсию указаны «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Соответственно, периоды работы Истца в Центре реабилитации детей-инвалидов *** в должности медицинской сестры (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ), а также в муниципальном учреждении администрации *** «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности палатной медицинской сестры (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), диетсестры (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) также должны были быть включены Ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В указанный стаж Ответчиком также не были включены периоды прохождения Истцом курсов повышения квалификации суммарной продолжительностью *** месяца *** дней. В качестве основания для отказа во включении данного периода в специальный стаж было указано, что это прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. Однако в данном Постановлении не указано, что перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, категорического запрета на включение иных периодов Постановление не содержит. Кроме того, повышение квалификации входит в обязанности лиц, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и неразрывно связано с трудовой функцией. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины и может привести к лишению права заниматься лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Так в период прохождения Истцом курсов повышения квалификации действовали Приказ Министерства здравоохранения РФ №314 от 09.08.2001 г. «О порядке получения квалификационных категорий», а также Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ №808н от 25.07.2011 г. «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», предусматривавшие обязательное повышение квалификации для медицинских работников с целью выявления соответствия профессиональных знаний и профессиональных навыков занимаемой должности. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации Истец продолжала состоять в трудовых отношениях, занимала должность в учреждении здравоохранения. Также Истцу в спорные периоды нахождения на курсах начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, указанный период также должен включаться в стаж специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н). В соответствии с часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Это положение закреплено также в подпункте «б» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области (далее - Управление ПФР) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения как в городе, так и в сельской местности, поэтому для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходимо выработать не менее 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей правомерно отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности не менее 30 лет. Документально подтвержденный специальный стаж лечебной деятельности на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил *** года *** месяцев *** дня. При этом в специальный стаж лечебной деятельности Управлением ПФР не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** года *** месяцев *** дней) в Центре реабилитации детей-инвалидов *** в должности мед.сестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** лет *** месяцев *** дней) в Муниципальном учреждении администрации города *** «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» должности палатной медицинской сестры, диетсестры, так как данные учреждения не соответствует утвержденным Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в п. 31 предусмотрены учреждения социального обслуживания: - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 X» 1066, в п.32 также предусматривал: учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью. Действовавший до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, не предусматривал, что работа в подобных учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой. У указанных организаций отсутствует статус учреждения социального обслуживания. Справки, подтверждающие льготный характер работы в спорные периоды, отсутствуют. Отсутствуют расчетные ведомости по начислению заработной платы истцу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № указанные ведомости на хранение в архивный отдел администрации муниципального района *** *** области не поступали. Кроме того, после регистрации ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждены условия для досрочного назначения пенсии. Данные учреждения не вставали на учет в Управление ПФР в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области как организации, имеющие льготные рабочие места. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** месяца *** день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** дней), засчитаны истцу в страховой стаж в соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, поскольку за эти периоды работодателем уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Но в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, эти периоды не могут быть засчитаны, так как это прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. На основании изложенного, просят отказать ФИО1 в заявленных требованиях в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кинеле и Кинельском районе Самарской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Кинеле и Кинельском районе Самарской области ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что заявитель не имеет необходимого специального стажа 30 лет, и ответчиком специальный стаж истца был определен как *** года *** месяцев *** дня, что подтверждается решением территориального органа пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не засчитаны в льготный стаж следующие периоды работы: работа в должности медицинской сестры, палатная медицинская сестра, диетсестра в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** года *** месяцев *** дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** лет *** месяцев *** дней).

Также из решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пенсионный орган не засчитал ФИО1 в специальный медицинский стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** месяца *** день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** дней).

По периодам работы ФИО1 в Центре реабилитации детей-инвалидов *** в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ; в муниципальном учреждении администрации города *** «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности палатной медицинской сестры (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), диетсестры (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медсестры в Центр реабилитации детей-инвалидов ***. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией организации.

В номенклатуре должностей, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ №377 от 15.10.1999 года указана должность «медицинская сестра диетическая», отнесенная к среднему медицинскому персоналу.

Согласно исторической справки МУ *** района Центр реабилитации детей - инвалидов *** следует, что основной задачей центра являлась реабилитация детей-инвалиидов с паталогией йентральной нервной системы и детским церебральным параличом. Реабилитация проводилась по направлениям: психолого- социальному, педагогическому, медицинскому. (л.д. 32-33).

Также из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность палатной медицинской сестры в Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно Устава муниципального учреждения администрации города *** «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Центр является муниципальным учреждением, предназначенным для психолого-медико-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов от 2-х до 14 лет с патологией центральной нервной системы, опорно-двигательного аппарата. (л.д.45).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пенсионное обеспечение медицинских работников до 01 января 2002 года регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на пенсию за выслугу лет приобретали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Аналогичный порядок исчисления предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла трудовые функции по оказанию медицинской помощи и охране здоровья населения как медицинский работник и указанный период работы истицы подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, периоды работы истца в Центре реабилитации детей-инвалидов *** в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекали в сельской местности, в связи с чем указанный период полежит исчислению в льготном порядке.

По периодам нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** месяца *** день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** дней) на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** месяца *** день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** дней) на курсах повышения квалификации, подлежат включению истцу в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости и, соответственно, исковые требования ФИО1 о включении данных периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, у истца имелся необходимый специальный стаж 30 лет, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды работы: - в Центре реабилитации детей-инвалидов *** в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в сельской местности; в муниципальном учреждении администрации города *** «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности палатной медицинской сестры (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), диетсестры (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения -досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - ***

***

***

Подлинник судебного акта по гражданскому делу находится в Кинельском районном суде Самарской области