Решение № 2-2158/2017 2-2158/2017~М-1982/2017 М-1982/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-2158/2017

Дело № 2-2158/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г.Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Григорьевой К.А., с участием представителя процессуального истца – ФИО1, представителя третьего лица - Администрации Нефтеюганского района – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «ГазКапитал» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика ООО «ГазКапитал» (далее - Общество) в срок до 01.10.2018 устранить дефекты магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК1050 до ПК1626, перечисленные в заключении экспертизы промышленной безопасности от (дата) №, мотивируя тем, что Общество эксплуатирует данный трубопровод, который признан ограничено-работоспособным и не в полной мере соответствующим нормам промышленной безопасности.

По результатам проверки Обществу выдано положительное заключение, в соответствии с которым эксплуатация указанного объекта допустима до (дата) при условии устранения ряда дефектов и выполнения компенсирующих мероприятий, а именно: привести подводные переходы в соответствие требованиям нормативнотехнической документации и проектным решениям; обеспечить глубину заложения магистрального газопровода в соответствии с требованиями нормативной документации; очистить магистральный газопровод от поросли в пределах 3 метров от оси в соответствии с требованиями нормативной документации; привести в соответствие с проектными решениями и требованиями нормативно-технической документации, которые до настоящего времени не устранены, компенсирующие мероприятия не выполнены.

Непринятие Обществом мер по устранению дефектов газопровода ставит под угрозу безопасность пользования водными объектами, промышленную безопасность трубопроводов, создает реальную опасность причинения в будущем вреда, включая, в случае аварии на трубопроводе, техногенную или экологическую катастрофу, и, как следствие, негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании представитель процессуального истца заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица - Администрации Нефтеюганского района в судебном заседании просила требования прокурора удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы письменного отзыва.

Представитель третьего лица – Администрации г. Нефтеюганска просит о

рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчика и третьего лица - Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителей процессуального истца и третьего лица, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании, ООО «ГазКапитал» осуществляет эксплуатацию магистрального трубопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК1050 до ПК1626, приобретенного (дата) на основании договора купли-продажи, что подтверждается свидетельством о регистрации права от (дата).

(дата) между Обществом и ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» заключен договор оказания услуг по транспортировке газа №, согласно п. 2.1 которого Общество транспортирует газ от АГРС (162 км) ОАО «Сургутнефтегаз» до врезки на г.Нефтеюганск (106 км) по вышеуказанному газопроводу, который также включен в реестр опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116-ФЗ ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности.

Промысловые трубопроводы, транспортирующие газоводонефтяную эмульсию, относятся к категории опасных производственных объектов, аварии на которых могут привести к зарязнению водных объектов (ч. 1 ст. 2 ФЗ № 116-ФЗ).

Статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

В силу требований ст.ст. 7, 13 Федерального закона № 116-ФЗ, экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе, магистральные трубопроводы. Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. Целью проведения экспертизы является определение соответствия объектов экспертизы предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, в (дата) ЗАО «Нижневартовский центр по техническому освидетельствованию оборудования и промышленной экспертизе объектов» проведена экспертиза промышленной безопасности принадлежащего Обществу магистрального газопровода, в ходе которой были обнаружены следующие дефекты:

1) на участке, проходящем через пр. Ионина (126 км, резервная нитка): провис трубопровода от ПК 10+22.59 до ПК 10+43.18, протяженностью 20,59 п.м.; оголение трубопровода от ПК 10+20.30 до ПК 10+48.60, протяженностью 28,30 п.м.; малозаглубленность трубопровода (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра) от ПК 10+16.80 до ПК 10+76.50, протяженностью 59,70 п.м.;

2) на участке, проходящем через пр. Митрохина (120,2 км. основная нитка): провис трубопровода от ПК 10+15.16 до ПК 10+49,68, протяженностью 34,52 п.м.; оголение трубопровода от ПК 10+09.50 до ПК 10+59.50, протяженностью 50,00 п.м.; малозаглубленность трубопровода (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра) от ПК 10+04.60 до ПК 11+08.80, протяженностью 104,20 п.м.

3) на участке, проходящем через р. Обь (115 км, резервная нитка): провис трубопровода от ПК 10+93.18 до ПК 11+50.94, протяженностью 57,76 н.м.; оголение трубопровода от ПK 10+77.04 до ПК 11+55.90, протяженностью 78,86 п.м.; малозаглубленность трубопровода (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра): от ПК 09+20.00 до ПК 09+44.00, протяженностью 24,00 п.м.; от ПК 10+77.04 до ПК 12+32.40, протяженностью 155,36 п.м.; от ПК 13+22.90 до ПК 13+61.10, протяженностью 38,20 п.м. и от ПК 14+57.40 до ПК 14+87.60, протяженностью 30,20 п.м.

4) отсутствие проектного заглубления на контрольных участках №№ 3 - 5, 7, 8, 10, 14 - 16, 19, 20, 22, 24 - 27, 30, 31, 33, 34 - 54 и обвалования на всем протяжении магистрального газопровода.

5) трасса не расчищена от поросли на всем протяжении магистрального газопровода;

6) повреждения или разрушения изоляционного покрытия (коррозийный износ с глубиной язвин до 3 мм) на контрольных участках №№ 7, 10, 11, 16, 19, 20, 22, 24, 27, 30, 31, 34, 38, 40 – 42.

По результатам проведенной экспертизы сделан вывод о нахождении газопровода в ограниченно-работоспособном техническом состоянии и не в полной мере соответствии требованиям промышленной безопасности, установленным Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, в связи с чем, Обществу выдано положительное заключение, в соответствии с которым эксплуатация указанного объекта допустима до (дата) при условии устранения перечисленных дефектов и выполнения следующих компенсирующих мероприятий (приложение №14):

приведение подводных переходов в соответствие требованиям нормативнотехнической документации и проектным решениям;

обеспечение глубины заложения магистрального газопровода в соответствии с требованиями нормативной документации;

очистка магистрального газопровода от поросли в пределах 3 метров от оси в соответствии с требованиями нормативной документации;

приведение в соответствие с проектными решениями и требованиями нормативно-технической документации.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что до настоящего времени указанные дефекты Обществом не устранены, компенсирующие мероприятия не выполнены.

Непринятие Обществом мер по устранению дефектов газопровода ставит под угрозу безопасность пользования водными объектами, промышленную безопасность трубопроводов, создает реальную опасность причинения в будущем вреда, включая, в случае аварии на трубопроводе, техногенную или экологическую катастрофу, и, как следствие, негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку на момент рассмотрения дела по существу ответчик возражений по заявленным требованиям либо доказательств, подтверждающих устранение вышеуказанных дефектов и выполнение компенсационных мероприятий, не представил, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного прокурором иска, признавая, на основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, заявленный прокурором срок совершения действий разумным.

Поскольку в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ процессуальный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, на основании п. 8 ст. 333.20 названного Кодекса с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, принимая во внимание, что прокурор обратился в суд не в интересах организации по смыслу ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ГазКапитал» в срок до 01 октября 2018 года устранить дефекты магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК1050 до ПК1626, перечисленные в заключении экспертизы промышленной безопасности от (дата) № а именно:

1) на участке, проходящем через пр. Ионина (126 км, резервная нитка):

- провис трубопровода от ПК 10+22.59 до ПК 10+43.18, протяженностью 20,59 п.м.;

- оголение трубопровода от ПК 10+20.30 до ПК 10+48.60, протяженностью 28,30 п.м.;

- малозаглубленность трубопровода (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра) от ПК 10+16.80 до ПК 10+76.50, протяженностью 59,70 п.м.;

2) на участке, проходящем через пр. Митрохина (120,2 км. основная нитка):

- провис трубопровода от ПК 10+15.16 до ПК 10+49,68, протяженностью 34,52 п.м.;

- оголение трубопровода от ПК 10+09.50 до ПК 10+59.50, протяженностью 50,00 п.м.;

- малозаглубленность трубопровода (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра) от ПК 10+04.60 до ПК 11+08.80, протяженностью 104,20 п.м.

3) на участке, проходящем через р. Обь (115 км, резервная нитка):

- провис трубопровода от ПК 10+93.18 до ПК 11+50.94, протяженностью 57,76 н.м.;

- оголение трубопровода от ПK 10+77.04 до ПК 11+55.90, протяженностью 78,86 п.м.;

- малозаглубленность трубопровода (с заглублением трубопровода в грунте дна водного препятствия менее 1 метра): от ПК 09+20.00 до ПК 09+44.00, протяженностью 24,00 п.м.; от ПК 10+77.04 до ПК 12+32.40, протяженностью 155,36 п.м.; от ПК 13+22.90 до ПК 13+61.10, протяженностью 38,20 п.м. и от ПК 14+57.40 до ПК 14+87.60, протяженностью 30,20 п.м.

4) отсутствие проектного заглубления на контрольных участках №№ 3 - 5, 7, 8, 10, 14 - 16, 19, 20, 22, 24 - 27, 30, 31, 33, 34 - 54 и обвалования на всем протяжении магистрального газопровода.

5) трасса не расчищена от поросли на всем протяжении магистрального газопровода;

6) повреждения или разрушения изоляционного покрытия (коррозийный износ с глубиной язвин до 3 мм) на контрольных участках №№ 7, 10, 11, 16, 19, 20, 22, 24, 27, 30, 31, 34, 38, 40 – 42, путем проведения компенсирующих мероприятий.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ГазКапитал» в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд.

СУДЬЯ