Решение № 2-163/2021 2-163/2021~М-74/2021 М-74/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-163/2021

Дело № 2-163/2021

УИД 43RS0018-01-2021-000122-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 23 марта 2021 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Захарова Р.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

специалиста ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельничского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации МО городского округа города Котельнича Кировской области о возложении обязанности по проведению работ капитального ремонта имущества, находящегося в муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО городской округ город Котельнич Кировской области о возложении обязанности по проведению работ капитального ремонта имущества, находящегося в муниципальной собственности. В обоснование заявленных требований указано, что Котельничской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры области проведена проверка, в ходе которой установлено, что квартира <№>, расположенная в жилом доме по <адрес>, находится в собственности муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области. Согласно ордеру на жилое помещение от 13.11.1998 <№>, квартира предоставлена ФИО1 и членам ее семьи. Правоустанавливающим документом на право пользования указанной квартирой является договор социального найма помещений от 25.09.2009, заключенный с ФИО1 Согласно условиям данного договора к обязанности наймодателя относится осуществление капитального ремонта жилого помещения, а наниматель за свой счет производит текущий ремонт. По условиям п. 4 договора, если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в МКД или оборудования в нем, либо связано с производством капитального ремонта дома, то работы производятся за счет наймодателя. При этом текущий ремонт жилого помещения имеет цель поддержания в исправном состоянии жилого помещения. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в комнате площадью 11,2 кв.м квартиры <№>, расположенной по вышеуказанному адресу, на площади около <№> кв.м сгнил и провалился пол, а именно полностью отсутствует основание пола (несущие конструкции – балки, лаги), подстилающий слой, черновой пол и финишное покрытие. В связи с выявленными нарушениями в адрес главы г. Котельнича 14.12.2020 внесено представление с требованием проведения капитального ремонта пола указанной комнаты. Согласно ответу администрации г. Котельнича от 12.01.2021, пол не отремонтирован, так как, по мнению администрации, в данном случае необходим текущий ремонт, что относится к обязанности нанимателя ФИО1 С момента постройки многоквартирного дома <адрес> администрация города в муниципальной квартире <№> не производила замену полов и лаг, срок их эксплуатации превышает <...> лет, при предусмотренной максимальной продолжительности их эксплуатации в 30 лет. Отсутствие капитального ремонта в указанном жилом помещении в течение всего срока эксплуатации квартиры свидетельствует о бездействии собственника жилого помещения по содержанию указанного жилого помещения, из-за чего в настоящее время проживание инвалиду ФИО1 в данной квартире угрожает ее жизни и здоровью. Просили обязать ответчика произвести ремонт пола комнаты <№>, площадью 11,2 кв.м, расположенной в квартире <№> многоквартирного дома <адрес>: несущих конструкций – балок, лаг, подстилающего слоя, чернового пола и финишного покрытия.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что за весь период проживания в данном доме, капитальный ремонт не производился. Дом многоквартирный, только 3 квартиры не приватизированы. Все собственники жилья делают ремонт за свой счет. Её квартира давно требует капитального ремонта. С данными заявлениями она неоднократно обращалась в Администрацию. В течение последних лет она была вынуждена за свой счет произвести ремонт двух комнат, которыми она полноценно пользуется, и мест общего пользования. По поводу замены пола в третьей комнате, которой пользоваться нет возможности, она с 2018 года обращалась в Администрацию. Однако после проведения экспертизы ответчиком, ей в ремонте пола было отказано, со ссылкой на то, что это относится к текущему ремонту. Пол сгнил полностью: лаги, балки, черновой пол т.п. Она является инвалидом <...>, в том числе ей установлен диагноз <...> В настоящий период времени она не работает, единственный её доход это пенсия. За свой счет она отремонтировать пол не имеет возможности. Считает, что данный вид ремонта это капитальный ремонт, свыше <№> заменяемого полового покрытия во всем доме к общей площади здания в настоящий период времени не может быть, поскольку все собственники других квартир ремонт осуществляют за свой счет. В собственности она жилых помещений не имеет. В квартире вместе с ней зарегистрирован её сын ФИО4

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области. На основании договора социального найма от 25.02.2009 № 56 жилое помещение предоставлено в бессрочное владение и пользование ФИО1 и членам ее семьи. Дом <№> по <адрес> включен в областную программу «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на 2014-2043 годы». Администрация городского округа города Котельнича Кировской области, как собственник муниципального жилищного фонда, выполняет свои обязательства в части оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В администрацию города неоднократно поступали обращения от ФИО1 с просьбой обследовать предоставленное ей жилое помещение и произвести капитальный ремонт пола в комнате площадью 11,2 кв.м. По результатам рассмотрения данных обращений ФИО1 разъяснено, что согласно п. 8 приложения 7 Постановления № 170 замена, восстановление отдельных участков пола относится к текущему ремонту. В целях определения вида ремонтных работ, необходимых для устранения повреждения пола в жилом помещении, а также причин повреждения, администрация города обратилась в экспертную организацию ООО «ФАС «Консультант», имеющую соответствующие допуски и опыт работы. По результатам обследования экспертом установлено, что черновой пол в данной комнате отсутствует, что свидетельствует о том, что в период после окончания строительства здания пол в жилой комнате площадью 11,2 кв.м квартиры <№> в доме <адрес> заменялся. На момент проведения обследования указанное помещение не отапливалось и использовалось в качестве кладовой для хранения овощей и заготовок. Повреждение перекрытия между подпольем и первым этажом в квартире <№> в многоквартирном жилом доме <адрес> вызвано совокупностью следующих факторов: попадание атмосферной и талой воды с прилегающей к дому территории и разрушение участков наружной гидроизоляции здания; некачественный ремонт наружной вертикальной гидроизоляции, верхний уровень которой ниже уровня отмостки при отсутствии необходимого уклона отмостки. Согласно заключению эксперта, удельный вес заменяемых элементов перекрытия в пределах жилой комнаты площадью 11,2 кв.м квартиры <№> в <адрес> составит 1,8 %, что не превышает удельного веса, установленного п. 3.9 МДК 2-04.2004. Замена перекрытия пола в данном случае относится к текущему ремонту, в связи с чем полагают, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела без своего участия не просил, мнения относительно заявленных требований не представил.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также по закреплены в п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящим данные вопросы к вопросам местного значения.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 65 ЖК РФ предусмотрено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Согласно ч. 2 ст. 66 ЖК РФ, при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя. Пунктом 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Из совокупности приведенных норм жилищного законодательства следует, что по договору социального найма наймодателем должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в дальнейшем наймодателю следует участвовать в его содержании, поддерживать в надлежащем виде помещения сданные внаем. В случаях, когда таким жилым помещением является квартира, проживающие в ней граждане должны иметь возможность для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 утверждена форма типового договора социального найма жилого помещения. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2013 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества многоквартирного дома. В соответствии с п.п. «в» п.2 Правил к составу общего имущества МКД относятся ограждающие конструкции МКД (включая фундамент, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Согласно позиции Минстроя России, изложенной в письме от 22.10.2020 № 31768-ОГ/04, любые стены и иные ограждающие конструкции (перегородки, перекрытия), как несущие, та и ненесущие, являющиеся частями помещений из состава общего имущества или наружными ограждающими конструкциями, входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения – Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (Р), введенные в действие с 01.07.1989 и действующие до настоящего времени, установлена максимальная продолжительность срока эксплуатации элементов зданий и объектов, в том числе, полов дощатых шпунтованных по перекрытиям – 30 лет. Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании ордера на жилое помещение № 156 от 13.11.1998, а также договора социального найма № 56 от 25.02.2009, в указанном жилом помещении истец зарегистрирована с <1992 года>, согласно данным ее паспорта. Договором предусмотрено, что совместно с нанимателем ФИО1 в данное жилое помещение вселяется ее сын ФИО4, который зарегистрирован в данном жилом помещении с <2009 года>, согласно данным его паспорта. Жилое помещение, занимаемое истцом и ее сыном, представляет собой квартиру, состоящую из трех комнат, имеет общую площадь 60,9 кв. м., в том числе жилая площадь 41,4 кв.м, оборудована электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, газоснабжением, отоплением. Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что многоквартирный дом <адрес> построен в 1959 году, введен в эксплуатацию в год постройки, находится на непосредственном управлении. Способ управления определен на общем собрании собственников жилых помещений 13.12.2015. Квартира <№>, расположенная в данном жилом доме, находится в собственности муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области, по ордеру на жилое помещение от 13.11.1998 № 156 предоставлена ФИО1 и членам ее семьи. Правоустанавливающим документом на право пользования указанной квартирой является ордер и договор социального найма помещений от 25.09.2009, заключенный с ФИО1 Согласно п. 5 данного договора к обязанности наймодателя относится осуществление капитального ремонта жилого помещения. Пунктом 4 договора также определено, что наниматель за свой счет производит текущий ремонт, к которому относятся: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, замена оконных и деревянных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводка, холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение). По условиям п. 4 договора, если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в МКД или оборудования в нем, либо связано с производством капитального ремонта дома, то работы производятся за счет наймодателя. При этом текущий ремонт жилого помещения имеет цель поддержания в исправном состоянии жилого помещения. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в комнате площадью 11,2 кв.м квартиры № 2, расположенной по вышеуказанному адресу, на площади около 5 кв. м сгнил и провалился пол, а именно полностью отсутствует основание пола (несущие конструкции – балки, лаги), подстилающий слой, черновой пол и финишное покрытие. В связи с выявленными нарушениями в адрес главы г. Котельнича 14.12.2020 внесено представление с требованием проведения капитального ремонта пола указанной комнаты. Согласно ответу администрации г. Котельнича от 12.01.2021, пол не отремонтирован, так как, по мнению администрации, в данном случае необходим текущий ремонт, что относится к обязанности нанимателя ФИО1 С момента постройки многоквартирного дома <адрес> администрация города в муниципальной квартире <№> не производила замену полов и лаг, срок их эксплуатации превышает 60 лет, при предусмотренной максимальной продолжительности их эксплуатации в 30 лет. Истец ФИО1 в собственности жилья не имеет, что подтверждено уведомлением Росреестра об отсутствии сведений в ЕГРН; нанимателем иных жилых помещений, членом семьи собственника или нанимателя каких-либо жилых помещений не является. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствие ремонта пола в указанном жилом помещении в течение всего срока эксплуатации квартиры свидетельствует о бездействии собственника жилого помещения по содержанию указанного жилого помещения, в связи с чем, в настоящее время проживание истца ФИО1 (инвалида <...> группы) в вышеуказанном жилом помещении угрожает ее жизни и здоровью. Как указано выше, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к компетенции органа местного самоуправления. Из показаний истца следует, что она неоднократно обращалась в Администрацию по поводу ремонта полов, стен и потолка её квартиры, ответчиком в добровольном порядке ремонт осуществлен не был. Дом, в котором она проживает, много лет никогда не ремонтировали, капитальный ремонт не проводили. В спорном многоквартирном доме из 12 квартир только 3 квартиры, где люди проживают по договорам социального найма, остальные жильцы являются собственниками жилья и производят ремонт за свой счет. Она также ранее производила ремонт в своей квартире, ею были отремонтированы за свой счет две комнаты и места общего пользования, поскольку проживать в квартире с отсутствующим половым покрытием невозможно, что также подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО Следовательно, действия истца по приведению части квартиры в надлежащее состояние носили вынужденный характер и были обусловлены неисполнением ответчиком своей обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, которое бы отвечало установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Ответчиком в материалы дела представлено Экспертное заключение ООО «ФАС «Консультант» от 12.12.2020 №ЗЭ-2жо/12/20 из которого следует, что согласно п.3.6.9 раздела «3.6 Требования к организации текущего ремонта» Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004 конструктивные элементы жилого здания и элементы внешнего благоустройства, минимальная продолжительность эксплуатации которых с момента ввода в эксплуатацию после нового строительства, последнего текущего или капитального ремонта равна или превышает продолжительность, установленную действующими нормативными документами, должны быть отремонтированы с восстановлением их эксплуатационных показателей или замены. Удельный вес заменяемых элементов жилых зданий в процессе текущего ремонта не должен превышать уровня: - кровельные покрытия – 50%, покрытия полов – 20%, остальные конструкции и инженерное оборудование – 15% их общего объема в жилом здании. Удельный вес заменяемых элементов перекрытия в пределах жилой комнаты 11,2 кв.м квартиры <№> в доме <адрес> составил 1,8 % (11,2/619,1). Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО3 суду показала, что она работает в ООО «Базис 1» инженером по организации, эксплуатации и ремонту жилого фонда, имеет стаж работы в области строительства и коммунального хозяйства более 20 лет, дом по вышеуказанному адресу является многоквартирным, большинство квартир находятся в собственности граждан, которые самостоятельно делают ремонт. Ремонт деревянного пола в квартире истца в связи с незначительной площадью повреждений пола является текущим, в случае большей площади повреждений полового покрытия этот ремонт относился бы к капитальному ремонту. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Иных доказательств, кроме заключения эксперта опровергающие доводы прокурора, истца, в материалы дела ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая требования действующего законодательства, а также мнение специалиста и условия договора социального найма, принимая во внимание, что отсутствие капитального ремонта не должно ущемлять права материального истца, суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области произвести ремонт пола комнаты № 2, площадью 11,2 кв.м, расположенной в квартире <№> многоквартирного дома <адрес>: несущих конструкций – балок, лаг, подстилающего слоя, чернового пола и финишного покрытия.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26.03.2021.

Судья Н.Н. Эсаулова

Решение26.03.2021