Решение № 2-4643/2020 2-4643/2020~М-3664/2020 М-3664/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-4643/2020

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Королёвой Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

02 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 ... к Министерству внутренних дел по Республике Коми об обязании восстановить пенсионное обеспечение, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Отделу пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по РК с иском об обязании восстановить выплату пенсии. Требования мотивировал тем, что ему была назначена пенсия в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей". После назначения пенсии состоялся приговор ..., которым он был лишен специального звания, .... В связи с этим выплата пенсии ему прекращена. Полагает, что прекращение выплаты пенсии по выслуге лет со ссылкой на ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 не имеет оснований, поскольку ссылка на данную норму закона противоречит Конституции РФ. Считает, что пенсия за выслугу лет, назначенная до вступления в силу обвинительного приговора суда о лишении специального звания, должна выплачиваться и далее, так как данная пенсия уже назначена. Права гражданина в области пенсионного обеспечения зависят от ранее выполняемой им трудовой функции. В случае если бывшему сотруднику полиции назначена пенсия за выслугу лет и после вынесен обвинительный приговор суда о лишении специального звания, то приговор не может иметь обратной силы и отменять звание, которое имелось на день увольнения. Приговор вступает в силу после даты увольнения, следовательно, оснований для перерасчета пенсии или ее прекращения в связи с изменением правового статуса гражданина нет. Прекращение выплаты лицу, лишенному по приговору суда специального звания, ранее назначенной ему пенсии за выслугу лет фактически становится дополнительным наказанием, не предусмотренным уголовным законом. Таким образом, принятое решение о прекращении выплаты пенсии по выслуге лет в отношении него незаконно; просит восстановить ему выплату пенсии на основании воинского звания, полученного при прохождении срочной службы в вооруженных силах РФ.

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи, судом, с согласия истца, произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство внутренних дел по РК.

Истец в суде на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, приведенным в иске.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.ст. 37, 39 Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников УИС регулируется специальным правовым актом: Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в связи с чем при разрешении данного спора суд руководствуется требованиями вышеуказанного нормативного правового акта.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные вышеуказанным Законом, распространяются, в т.ч. на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей) (ст. 1 Закона № 4468-1).

Согласно положениям ч. 1 ст. 43 вышеназванного Закона, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия лиц, проходящих службу органах внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, должностной оклад, оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 на основаниях, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, лишенным в установленном законодательством порядке специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, имел звание – ...

... истец уволен со службы по п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст. 82.1 настоящего Федерального закона).

Согласно заключению о назначении пенсии за выслугу лет, ФИО1 установлена выслуга лет в календарном исчислении ...

Приговором ... ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 286 УК РФ; на основании ст. 48 УК РФ лишен специального звания – ....

Апелляционным определением ... приговор ... в отношении ФИО1 изменен, ....

Таким образом, вступившим в законную силу приговором суда, ФИО1 признан виновным в том, что, являясь должностным лицом, получил взятку в значительном размере за незаконные действия, а также совершил четыре служебных подлога, т.е. внес в официальные документы заведомо ложные сведения из корыстной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства. Кроме того, истец четырежды превысил свои служебные полномочия, т.е., будучи должностным лицом, совершил действия, выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

По вступлении приговора в законную силу, заявитель был уведомлен об отсутствии права на получение пенсии по Закону с ...; выплата пенсии прекращена.

В этой связи, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

По смыслу статей 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е" части 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статей 2 и 7 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", служба в органах внутренних дел, посредством прохождения которой граждане реализуют право на свободное распоряжение своими способностями к труду, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе и представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, такого рода деятельность осуществляется в публичных интересах, а лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус.

Соответственно, поскольку права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, пенсии за выслугу лет, назначаемые в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, заработаны службой в правоохранительной системе и выполнением значимых для общества обязанностей. Это предполагает необходимость при определении права на пенсию учитывать как характер профессиональной деятельности гражданина, ее продолжительность, условия осуществления, так и соблюдение им особых требований, установленных законодателем в отношении отдельных видов государственной службы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом. О соблюдении Конституции говорится и в тексте присяги сотрудника органов внутренних дел (ст. 28 Закона № 342-ФЗ).

Тем самым, сотрудник органов внутренних дел добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать в том числе тем нравственным требованиям, которые нашли отражение в тексте Присяги

В этой связи, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что совершение ФИО1 преступлений, за совершение которых последнему назначено дополнительное наказание в виде лишения его специального звания, в период прохождения им службы в органах внутренних дел, является безусловным основанием для прекращения выплаты пенсии за выслугу лет. Совершение истцом преступления в период прохождения службы, повлекшее лишение специального звания по приговору суда, свидетельствует не только о нарушении им Присяги сотрудника органов внутренних дел, но и об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, которое должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей.

Отсюда, доводы иска об отсутствии оснований прекращения выплаты назначенной ФИО1 пенсии по выслуге лет, несостоятельны. Лишение специального звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам Закона от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и гражданин в таких случаях не приобретает право на пенсию за выслугу лет.

Доводы ФИО1 о том, что приговор в его отношении состоялся после увольнения истца со службы, не имеют правового значения для разрешения данного спора. Существенным моментом в данном случае является факт совершения истцом в период прохождения службы преступления, за которого он был лишен приговором суда специального звания.

Одновременно судом учитывается, что наличие специального звания является необходимым элементом статуса сотрудника органов внутренних дел. Утрата права на пенсию за выслугу лет является следствием изменения правового статуса гражданина (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 1212-О).

При установленном, по мнению суда, после лишения истца специального звания за совершенные им, будучи сотрудником органов внутренних дел, преступления, ФИО1 утратил основания для выплаты ему пенсии за выслугу лет. Однако истец не лишается полностью предусмотренного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в этом случае пенсионное обеспечение осуществляется по нормам иных законов, в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях".

В этой связи, оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании восстановить пенсионное обеспечение, суд не находит.

Соответственно, будучи производными от первоначальных, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ... к Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании восстановить пенсионное обеспечение, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:

...