Решение № 12-499/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 12-499/2018

Дело №12-499/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 29 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Катухова К.С. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 от 24.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Хабаровска, местонахождение<адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 24.05.2018 Администрация города Хабаровска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник Катухов К.С., полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратился в суд с жалобой, указав, что решение суда в части установки ограждения выполнено в полном объеме; в части организации освещения пер.Победы судебный акт исполнен быть не может поскольку организация сетедержатель – ООО «<данные изъяты>» является собственником сетей, проходящих вдоль пер.Победы, и не дает согласование на проведение работ в охранной зоне; 10.05.2018 в суд подано заявление об окончании исполнительного производства, в связи с утратой возможности его исполнения; в настоящее время определение суда, согласно которому в удовлетворении требования администрации отказано, обжалуется; приняты необходимые меры для исполнения решения суда; отсутствуют правовые основания для привлечения администрации к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Катухов К.С. в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе, дал пояснения по их существу.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона N229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как установлено судом по материалам дела, 29.04.2013 отделом судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска на основании исполнительного листа, выданного 19.04.2013 Центральным районным судом г.Хабаровска, в соответствии с решением по делу №2-610/13 от 04.02.2013 об обязании Администрации города Хабаровска установить дорожное ограждение оврага по правой стороне по ходу движения от дома №8/2 до дома №10 по пер.Победы в г.Хабаровске и установить освещение на всем протяжении пер.Победы в г.Хабаровске, возбуждено исполнительное производство.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор.

03.09.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от 25.05.2017 Администрация г.Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере 30 000 рублей.

24.04.2018 судебным приставом – исполнителем должнику вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 11.05.2018.

14.05.2018 в отношении Администрации г. Хабаровска составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

24.05.2018 начальником отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление, согласно которому администрация признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина администрации города подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Поскольку решение суда от 04.02.2013 в установленный требованием судебного пристава срок до 11.05.2018 после наложения административного штрафа постановлением от 25.05.2017 не исполнено, привлечение администрации города к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является законным.

По указанным основаниям действия юридического лица квалифицированы правильно как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Отказ ООО «<данные изъяты>» в согласовании проведения администрацией города работ само по себе не свидетельствует о невозможности исполнить решение суда в части установки освещения на всем протяжении пер.Победы в г.Хабаровске.

Кроме этого, доказательств данного отказа и невозможности исполнения судебного акта иными способом материалы дела не содержат и суду не представлены. Не представлены также доказательства, подтверждающие исполнение решения суда в части установки дорожного ограждения по правой стороне по ходу движения от дома №8/2 до дома №10 по пер.Победы в г.Хабаровске.

Учитывая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, подрывает авторитет судебной власти.

Наказание назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст.ст.4.1,4.3 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений порядка, срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства судом не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 от 24.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Хабаровска оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.