Решение № 12-480/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-480/2019

Дело № 12-480\2019


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2019 года г.Биробиджан, ЕАО

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Лаврущева О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 привлеченного к административной ответственности постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции ФИО1 от 02 апреля 2019 года № 16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции ФИО1 от 02.04.2019 № 16, ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

ФИО5 обжаловал постановление, просил отменить его, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указал, что постановление недостаточно объективно.

В судебном заседании ФИО5 доводы и требования жалобы поддержал. Суду пояснил, что дверь от мест общего пользования (номера на плане 11,12,13) закрывается на ключ. Ключ имеется только у него, так как соседи дали согласие на присоединение мест общего пользования к квартире в которой он проживает. За дверью находится его квартира, замок поставили в 1996г., потом меняли сердцевину, кто менял он не знает. У соседей нет ключей от этой двери, так как они им не нужны. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.7.21 КоАП РФ самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Из постановления ГЖИ ЕАО от 02.04.2019 № 16, установлено, ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.21 КоАП РФ в виде штрафа 2000руб., за самовольную перепланировку жилого помещения: расположенного по адресу: <адрес>, комната <адрес> в коммунальной <адрес>. Перепланировка осуществлена в виде присоединения к жилому помещению (<адрес>) мест общего пользования: кладовая (№ на поэтажном плане), коридор (№ на поэтажном плане), кухня (№ на поэтажном плане), без получения разрешения.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир; устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения; устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Из материалов дела следует, что комната №, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес> состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО. По договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение предоставлено ФИО2 и членам ее семьи (ФИО5, ФИО3). Комната <адрес>, в коммунальной <адрес> состоит из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 28,2 кв.м., жилой площадью 22,6 кв.м.

Из заявлений жильцов комнат <адрес> и <адрес> следует, что доступ к местам общего пользования в коммунальной <адрес> ограничен более 10 лет. Дверь закрыта на ключ, ключей у них нет.

Согласно представленным документам 05.04.2018 отделом архитектуры и градостроительства мэрии города проведено обследование жилого помещения, при котором выявлено, увеличение площади жилого помещения за счет присоединения мест общего пользования кладовая (№ на поэтажном плане), коридор (№ на поэтажном плане), кухня (№ на поэтажном плане). Разрешение на перепланировку жилого помещения с присоединением мест общего пользования мэрией города не выдавалось. Мэрия города посчитав, что ФИО2 произведена самовольная перепланировка помещения обязала ее в срок до 18.05.2018 восстановить первоначальное состояние жилого помещения. В согласовании перепланировки ей отказано, так как не предоставлены согласия не всех собственников комнат в коммунальной квартире. Из акта обследования самовольного переустройства и (или) перепланировки от 21.02.2019, проведенной отделом архитектуры и градостроительства мэрии города следует, что в коммунальной <адрес> выход к местам общего пользования: общая кухня, общая бытовая комната, общий коридор, общий балкон (номера на поэтажном плане №) закрыты дверью с замком. Доступ к местам общего пользования собственникам комнат <адрес> в коммунальной <адрес> ограничили жильцы комнате <адрес>. За счет присоединения части общего имущества коммунальной квартиры произошло увеличение площади жилого помещения (комнаты <адрес>). Разрешение на перепланировку и (или) переустройства жилого помещения с присоединением мест общего пользования коммунальной квартиры мэрией города не выдавалось.

Решением Биробиджанского районного суда от 19.07.2018, исковые требования мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО к ФИО5 об обеспечении доступа к местам общего пользования в коммунальной квартире удовлетворены. ФИО5 обязали обеспечить доступ в помещение общего пользования: кухня, коридор. Решение вступило в законную силу.

Из постановления ГЖИ ЕАО от 25.05.2018 № 26, установлено, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.7.21 КоАП РФ в виде штрафа 2000руб., за самовольную перепланировку жилого помещения: расположенного по адресу: <адрес>, комната <адрес> в коммунальной <адрес>. Перепланировка осуществлена в виде присоединения к жилому помещению (комната <адрес>) мест общего пользования: кладовая (№ на поэтажном плане), коридор (№ на поэтажном плане), кухня (№ на поэтажном плане), без получения разрешения.

Постановление вступило в законную силу.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснил, что работает, главным специалистом экспертом отдела архитектуры и градостроительства мэрии города. 21.02.2019 он в составе комиссии выходил по адресу <адрес>, комната <адрес> в коммунальной <адрес>. Комиссией установлена незаконная перепланировка: без получения разрешения к комнате <адрес> в присоединены места общего пользования: кладовая, коридор, кухня. Места общего пользования стали жилыми помещениями и поэтому необходимо внести изменения в технический паспорт комнаты <адрес> Перепланировка существует давно, ранее соседи были согласны, но сейчас они свое согласие отозвали. В 2008г. тоже комиссия посещала эту квартиру и перепланировка уже была.

Таким образом в судебном заседании установлено, что перепланировка жилого помещения осуществлена ФИО2, которая 25.05.2018 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.7.21 КоАП РФ. После этого перепланировка в <адрес> не производилась.

Фактические обстоятельства осуществления перепланировки именно ФИО5 в материалах дела отсутствуют и не установлены при рассмотрении дела ГЖИ ЕАО. Следовательно отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.21 КоАП РФ.

Помимо этого, согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 КоАП РФ, составляет два месяца. Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента осуществления перепланировки, и не является длящимся.

Из материалов дела следует, что перепланировка осуществлена более 10 лет назад, следовательно срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные обстоятельства исключают в действиях лица, привлеченного к административной ответственности состав административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах постановление заместителя государственной жилищной инспекции ФИО1 от 02 апреля 2019 года №16 о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч.2 ст.7.21 КоАП РФ подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО5 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ФИО1 от 02 апреля 2019 года № 16 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу в отношении ФИО6 прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО5 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 дней, через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Судья О.Н. Лаврущева