Решение № 2-1193/2017 2-1193/2017~М-1147/2017 М-1147/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-1193/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 09 октября 2017 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В., при секретаре ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1193/2017 по исковому заявлению администрации Катарбейского муниципального образования - администрации сельского поселения к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Катарбейского муниципального образования - администрация сельского поселения обратилась в Нижнеудинский суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> каждая. В обоснование иска указано, что согласно списку участников к постановлению Администрации Нижнеудинского района Иркутской области от 06.12.1994г. № 405 колхоза им. Калинина были выданы свидетельства на право общей долевой собственности ныне умершим гражданам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11. Земли бывшего колхоза им. Калинина расположены на земельном участке с кадастровым номером "номер обезличен", площадь <данные изъяты> га., местоположение: Иркутская область, Нижнеудинский район, колхоз им. Калинина категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. В газете Нижнеудинского району «Тракт» №15 от 10-16 апреля 2013г. были опубликованы списки участников долевой собственности, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными на основании п.п.1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в том числе включены вышеуказанные граждане. Также указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Катарбейского муниципального образования и на сайте муниципального образования «Нижнеудинский район» за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. На проведенном 17 июля 2013 года общем собрании дольщиков колхоза им. Калинина, сообщение о проведении которого было опубликовано в Вестнике «Катарбейского сельского поселения» от 03.06.2013 № 09А, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, ввиду отсутствия кворума. Постановлением главы администрации Катарбейского сельского поселения от 19 августа 2013 г. № 58/2 данный список был утвержден администрацией Катарбейского муниципального образования самостоятельно. Ссылаясь на положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит суд признать право муниципальной собственности Катарбейского муниципального образования сельского поселения Нижнеудинского района Иркутской области на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 размером <данные изъяты> га каждая без выдела в натуре, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях колхоза им. Калинина, с кадастровым номером "номер обезличен". Представитель истца ФИО14, действующая на основании доверенности от 25.03.2017 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае ФИО15 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила отзыв на исковое заявление в котором указала, что ответчик вышеуказанное недвижимое имущество в виде земельных участков в качестве вымороченного не принимал, свидетельство о праве на наследство не получал.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы, полагает иск администрации Катарбейского муниципального образования подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок не реализовали своего права на распоряжение земельной долей более трех лет, то в силу ч.8 ст.12.1 Федерального закона от № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» это явилось основанием для обращения администрации муниципального образования в суд с требованием о признании Катарбейского права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Ст.12.1 названного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что постановлением Администрации Нижнеудинского района Иркутской области 06.12.1994г. № 405 были выданы свидетельства на право собственности на землю колхозу им. Калинина на земельный участок площадью <данные изъяты> га в общедолевую собственность исходя из средней дифференцированной нормы бесплатной передачи земли в собственность, согласно списка. В данном списке также указаны ныне умершие граждане.

Согласно кадастровой выписки видно, что земельный участок с кадастровым номером "номер обезличен" внесен в государственный кадастр недвижимости 06 декабря 1994 г., расположен в Иркутской области, Нижнеудинском районе, колхоз им. Калинина, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадь <данные изъяты> кв.м.

После получения свидетельств о праве собственности на земельные участки, собственники 10 долей умерли, что подтверждаются исследованными в суде актовыми записями о смерти, выданными отделом по Нижнеудинскому району и городу Нижнеудинску управления службы ЗАГС Иркутской области. Согласно информации нотариусов Нижнеудинского нотариального округа наследники умерших собственников земельных долей отсутствуют.

В газете Нижнеудинского району «Тракт» №15 от 10-16 апреля 2013г. были опубликованы списки участников долевой собственности, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными на основании п.п.1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в том числе включены вышеуказанные граждане. Также указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Катарбейского муниципального образования и на сайте муниципального образования «Нижнеудинский район» за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. На проведенном 17 июля 2013 года общем собрании дольщиков колхоза им. Калинина, сообщение о проведении которого было опубликовано в Вестнике «Катарбейского сельского поселения» от 03.06.2013 № 09А, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, ввиду отсутствия кворума. Постановлением главы администрации Катарбейского сельского поселения от 19 августа 2013 г. № 58/2 данный список был утвержден администрацией Катарбейского муниципального образования самостоятельно.

Ст.1151 ГК РФ закреплено, что в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно п.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

С 23 июля 2013 года в законную силу вступила новая редакция п.2 ст.1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят.

Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей, как правильно указано в исковом заявлении, является Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае. МТУ Росимущества при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик – Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае. Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также оценивая их взаимную связь в совокупности, суд приходит к следующим выводам. При приватизации сельскохозяйственных угодий в 1994 году, членам колхоза им. Калинина были выделены земельные доли по 11,4 га. В период с 1994 г. по 2017 г. собственники 11 земельных долей умерли, к нотариусу, после смерти никто с заявлением о выдаче свидетельства на наследство не обращался, наследственные дела не заводились, каких-либо сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственника, так и наследников в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче в аренду равно иных сведений о распоряжении иным образом суду также не представлено. Поскольку земельные доли не используется по назначению более трех лет подряд, названные земельные доли ни собственниками, ни возможными наследниками не востребованы, процедура признания земельных долей невостребованными Катарбейским муниципальным образованием соблюдена, а кроме того, предприняты все меры по установлению наследников, согласно установленной ГК РФ очередности. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти указанных лиц, подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшие им земельные доли невостребованными в соответствии ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эти доли. Прав на указанное имущество никто не заявил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198, 233 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Катарбейского муниципального образования - администрации сельского поселения к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Катарбейского муниципального образования администрации сельского поселения Нижнеудинского района Иркутской области на земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая без выдала в натуре, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащие следующим участникам общей долевой собственности: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "номер обезличен", местоположение Иркутская область, Нижнеудинский район, колхоз им. Калинина с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, а всего общей площадью <данные изъяты> гектаров.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2017.

Председательствующий В.В. Китюх