Постановление № 5-545/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-545/2020

5-545/2020 (10718000-929/2020)

УИД 04RS0014-01-2020-001278-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 ноября 2020 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тахтобина О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» (ПАО «ТрансКонтейнер»), находящегося по адресу: 125047, <...>, ИНН <***>, КПП 771001001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 04.03.2006 г.,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ публичным акционерным обществом «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер»» (далее - ПАО «ТрансКонтейнер») в таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни в электронной форме подана транзитная декларация (далее - ТД) № с целью помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товаров в количестве 796 грузовых мест, общим весом брутто в соответствии с инвойсом №аk от ДД.ММ.ГГГГ - 16509,6 кг., следующих из Китая в Польшу от отправителя ФИО2 ЛТД, Китай, 200080, Район Хункоу, Шанхай, Оф. 1905, 19Ф, ФИО2, Сев. Дор Сычуань № в адрес получателя ФИО1 о.о <адрес> Ц,21-540 Малашевиче, Польша для компании: Евро-райл, Польша, 21-550 Тересполь ул.кс.кард.С. Вышинский 9, в контейнере GESU5788857 на железнодорожной платформе № по товаросопроводительным документам: железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу №аk от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях подтверждения заявленных сведений одновременно с ТД № таможенному органу представлены в электронной форме вышеуказанные товаросопроводительные документы, сведения о которых указаны в графе 44 ТД: железнодорожная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ инвойс №аk от ДД.ММ.ГГГГ.

Формализованный пакет документов для оформления электронной ТД № представлен в таможенный орган согласно описи, которая пописана электронной подписью ФИО2, действующей на основании доверенности № Ц/2020/ЦКП - 229 от 21.05.2020г.

В ТД № и представленных с ней товаросопроводительных документах (инвойс 1658аk от ДД.ММ.ГГГГ) заявлены сведения о 8 (восьми) товарах:

леска для триммера садового (нейлон), в индивидуальных упаковках в кол-ве 1600 шт., кол-во мест 7, вес брутто 274,5 кг;

игрушечное оружие: рогатка, в кол-ве 1000 шт., кол-во мест 5, вес брутто 150,0 кг;

ножи туристические из стали, в кол-ве 1080 шт., кол-во мест 3, вес брутто 103,8 кг;

палатка туристическая из синтетических нитей, в кол-ве 262 шт., кол-во мест 171, вес брутто 1072,6 кг;

шурупы для дерева, снабженные резьбой, из черных металлов: винт-конфирмат (еврошуруп) под шестигранник, в кол-ве 351400 шт., кол-во мест 251, вес брутто 6289,4 кг;

пленка для производства упаковки, из полипропилена, шириной 1,65м, в кол-ве 51336 шт., кол-во мест 78, вес брутто 1872,3 кг;

топор для мяса, в кол-ве 750 шт., кол-во мест 50, вес брутто 1086,2 кг;

инструмент ручной из недрагоценных металлов: молоток в кол-ве 14784 шт., кол-во мест 231, вес брутто 5660,8 кг.

Согласно сведениям, указанным в графе <адрес>20/150720/0022175, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита товаров является ПАО «ТрансКонтейнер» (125047, Москва, <адрес>).

Согласно гр. 22 железнодорожной накладной № и графе <адрес>20/150720/0022175 перевозчиком товаров по территории Российской Федерации является ОАО «РЖД».

В целях проверки заявленных в ТД № сведений о товарах и их идентификации таможенным постом ЖДПП Наушки Бурятской таможни проведён таможенный досмотр товаров, фактически перемещающихся в контейнере GESU5788857, о чём составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД) №.

В результате проведенного 100% таможенного досмотра установлены несоответствия в большую сторону количества грузовых мест и/или веса брутто по следующим товарам, сведения о которых заявлены в ТД №:

ножи туристические из стали (товар № ТД) - 3 грузовых места, общим весом брутто 109,00 кг; вес брутто больше, чем заявлено в ТД и товаросопроводительных документах на 5,2 кг;

палатка туристическая из синтетических нитей (товар № ТД) - 551 грузовое место, общим весом брутто 12220 кг; вес брутто больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах на 11147,4 кг, количество мест больше чем заявлено в товаросопроводительных документах на 380 мест.

По товару № ТД - игрушечное оружие: рогатка, установлено, что количество грузовых мест и вес брутто товара соответствуют заявленным в ДТ и товаросопроводительных документах.

Товары: леска для триммера садового...; шурупы для дерева, снабженные резьбой...; пленка для производства упаковки из полипропилена...; топор для мяса; инструмент ручной из недрагоценных металлов: молоток (соответственно №№, 5, 6, 7, 8 согласно ТД и товаросопроводительным документам) в ходе досмотра не установлены.

Кроме того, установлены товары, не поименованные в ТД №:

резинка рыболовная силиконовая - 7 грузовых мест, в которых 1630 шт. упаковок, общим весом нетто 211,21 кг, общим весом брутто 214,00 кг;

беседка для отдыха на природе из синтетических нитей - 124 грузовых места, в которых 124 шт. изделий, общим весом нетто 1271,00 кг, общим весом брутто 1292 кг;

гарпун - острога с разными количествами зубьев, для рыбалки, с металлической штангой в комплекте – 60 грузовых мест, в которых 1800 шт. изделий, общим весом нетто 1126,80 кг, общим весом брутто 1351,00 кг;

жилет спасательный разных цветов - 20 грузовых мест, в которых 400 изделий, общим весом нетто 343,60 кг, общим весом брутто 374,00 кг;

мужской жилет (сетка) - 10 грузовых мест, в которых 500 шт. изделий, общим весом нетто 153,6 кг, общим весом брутто 162,00 кг;

- стопор резиновый рыболовный - 5 грузовых мест, в которых 1000 изделий, общим весом нетто 78,70 кг, общим весом брутто 81,00 кг;

рыболовные крючки с поводками в упаковках - 2 грузовых места, в которых 1983 упаковки, общим весом нетто 13,41 кг, общим весом брутто 15,00 кг;

наборы рыболовных крючков в пластиковых контейнерах - 9 грузовых мест, в которых 9000 контейнеров с крючками, общим весом нетто 118,44 кг, общим весом брутто 129,00 кг.

В связи с выявленными по результатам проведенного таможенного досмотра несоответствиями между фактически перемещаемыми в контейнере GESU5788857 товарами и заявленными в транзитной декларации сведениями о товарах, таможенным постом ЖДПП Наушки Бурятской таможни ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) отказано в выпуске товаров по ТД №.

В результате проведенного таможенного контроля установлено, что в нарушение положений ст. 107 ТК ЕАЭС ПАО «ТрансКонтейнер» в ТД № таможенному органу сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара №, о количестве грузовых мест весе брутто товара №, а также о наименовании товаров: «резинка рыболовная силиконовая»; «беседка для отдыха на природе...»; «гарпун - острога...»; «жилет спасательный...»; «мужской жилет (сетка)»; «стопор резиновый рыболовный»; «рыболовные крючки с поводками в упаковках»; «наборы рыболовных крючков...», при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

При этом ПАО «ТрансКонтейнер» одновременно с указанной ТД таможенному органу представлены в электронной форме товаросопроводительные документы (железнодорожная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №аk от ДД.ММ.ГГГГ), содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест, весе брутто и наименовании вышеуказанных товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД№.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Порядок помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита установлен статьями 142-154 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 142 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке (транспортировке) товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа. Согласно п. 3 ст. 143 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, могут выступать лица, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии с п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: 1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; 2) о стране отправления и стране назначения товаров; 3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары; 4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 7) о количестве грузовых мест; 8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС; 10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Пунктом 1 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров, пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Согласно пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Евразийского экономического союза (ст. 405 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

ПАО «ТрансКонтейнер» обязанности, установленные п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС и ст. 405 ТК ЕАЭС, не выполнило, а именно, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и о весе брутто товаров, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

По выявленному факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто, количестве грузовых мест и наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «ТрансКонтейнер» возбуждено дело об административном правонарушении № по части 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов и помещены в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Представитель Бурятской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием на другой день не поступало; представитель ПАО «ТрансКонтейнер» ФИО3 ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя ПАО «ТрансКонтейнер», в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд кладет их в основу своих выводов и считает установленным факт сообщения в таможенный орган недостоверных сведений об экспортируемом товаре ПАО «ТрансКонтейнер» в связи с чем приходит к выводу о наличии вины ПАО «ТрансКонтейнер» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ПАО «ТрансКонтейнер» подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копией транзитной декларации; копией железнодорожной накладной, актом таможенного досмотра, протоколом изъятия вещей и документов, копией выписки из ЕГРЮЛ; копией Устава ПАО «ТрансКонтейнер», копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «Транспорт девелопмент групп» судом не установлено. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать публичное акционерное общество «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» (ПАО «ТрансКонтейнер») виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим банковским реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России, <адрес> 701, БИК 044501002, счет №, в поле 21 платежного документа указывается пятая очередь платежа, в поле 101 платежного документа указывается двухзначный показатель статуса плательщика: 06 - юридические лица, 17- ИИ, 16- физические лица, в поле 104 платежного документа должен указываться код бюджетной классификации № (штрафы), в поле 105 платежного документа должен указываться код ОКТМО 45328000, в поле 107 платежного документа должен указываться код Бурятской таможни 10718000, в назначении платежа указывается: для Бурятской таможни; штраф по постановлению №.

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа, необходимо указывать в платежном поручении: 15№.

Предметы административного правонарушения: ножи туристические из стали (товар №3 ТД) - 3 грузовых места, общим весом брутто 109,00 кг; вес брутто больше, чем заявлено в ТД и товаросопроводительных документах на 5,2 кг;

палатка туристическая из синтетических нитей (товар №4 ТД) - 380 грузовых мест, общим весом брутто 11147,4 кг;

резинка рыболовная силиконовая - 7 грузовых мест, в которых 1630 шт. упаковок, общим весом нетто 211,21 кг, общим весом брутто 214,00 кг;

беседка для отдыха на природе из синтетических нитей - 124 грузовых места, в которых 124 шт. изделий, общим весом нетто 1271,00 кг, общим весом брутто 1292 кг;

гарпун - острога с разными количествами зубьев, для рыбалки, с металлической штангой в комплекте – 60 грузовых мест, в которых 1800 шт. изделий, общим весом нетто 1126,80 кг, общим весом брутто 1351,00 кг;

жилет спасательный разных цветов - 20 грузовых мест, в которых 400 изделий, общим весом нетто 343,60 кг, общим весом брутто 374,00 кг;

мужской жилет (сетка) - 10 грузовых мест, в которых 500 шт. изделий, общим весом нетто 153,6 кг, общим весом брутто 162,00 кг;

- стопор резиновый рыболовный - 5 грузовых мест, в которых 1000 изделий, общим весом нетто 78,70 кг, общим весом брутто 81,00 кг;

рыболовные крючки с поводками в упаковках - 2 грузовых места, в которых 1983 упаковки, общим весом нетто 13,41 кг, общим весом брутто 15,00 кг;

наборы рыболовных крючков в пластиковых контейнерах - 9 грузовых мест, в которых 9000 контейнеров с крючками, общим весом нетто 118,44 кг, общим весом брутто 129,00 кг – возвратить по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Тахтобина О.П.