Решение № 2-524/2020 2-524/2020~М462/2020 М462/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-524/2020

Дело № 2-524/2020

39RS0022-01-2020-000574-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года город Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Луниной С.В.,

при секретаре Болотовой Е.О.,

с участием прокурора г.Черняховска Соболевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Строительная коммерческая компания» об обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черняховска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Строительная коммерческая компания» о возложении обязанности в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет формы 4-ФСС за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 года.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в рамках проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований действующего законодательства об основах обязательного социального страхования было установлено, что ООО «Строительная коммерческая компания» (ИНН <данные изъяты>) зарегистрировано в установленном порядке. Однако, материалами проверки подтверждается факт непредставления юридическим лицом до настоящего времени в ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходам на выплату страхового обеспечения за 2019 год в нарушение требований Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Число лиц, являющихся застрахованными, непостоянно, в связи с чем, бездействие ответчика по непредставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний нарушает права неопределенного круга лиц. Предъявление прокурором данного иска направлено на соблюдение интересов Российской Федерации, а также выполнение государством обязательств перед гражданами в части социального обеспечения.

В судебном заседании прокурор Соболева А.П. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Строительная коммерческая компания» в суд не явился, возражений на иск не представил, извещался о месте и времени судебного разбирательства, однако повестки, направленные по юридическому адресу ответчика возвратились в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку ответчик извещался судом по юридическому адресу, судебная повестка возвратилась за истечением срока хранения, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в суд не явился, представил заявление, в котором поддержал исковые требования прокурора и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации основными задачами Фонда, помимо прочих, являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

В силу пункта 7 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации средства Фонда образуются за счет страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний») страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат: физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно ст. 17 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан: вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее -расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (п.17); представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) (п. 19).

В силу ч. 4 ст. 22 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональны заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форде электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 №381 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченных страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядок ее заполнения.

Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности предоставить в установленный срок по утвержденной форме расчетные ведомости.

Установлено, что в рамках проведенной прокуратурой города Черняховска проверки соблюдения действующего законодательства на территории г.Черняховска и Черняховского района получена информация о страхователях, не представивших расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 года.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ООО «Строительная коммерческая компания» (ИНН <данные изъяты>) внесено в реестр и поставлено на учет в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ 10.12.2016 года.

Согласно имеющейся в деле информации ГУ - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, ответчик не представил в срок требуемый расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (по форме 4-ФСС) за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 года, следовательно, до настоящего времени установленная законом обязанность ответчиком не исполнена.

Указанное обстоятельство в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ ответчиком не опровергнуто.

На основании такого расчета и сведений о каждом работающем у застрахованного лица, территориальный орган социального страхования проверяет правильность и полноту уплаченных взносов, а при выявлении недоимки принимает меры к защите прав застрахованных лиц.

Таким образом, непредставление в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам нарушает конституционные права застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить, возложив на ответчика обязанность по предоставлению расчета формы 4-ФСС за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 года.

В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, указанные в решении, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные положения действующего законодательства, разумные сроки исполнения решения суда, суд полагает, что срок исполнения решения суда в части возложения обязанности представить в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет формы 4-ФСС за период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу, будет необходимым и достаточным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Черняховска удовлетворить.

Обязать ООО «Строительная коммерческая компания» в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет формы 4-ФСС за период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года.

Взыскать с ООО «Строительная коммерческая компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 мая 2020 года.

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина